房地产由产业政策回归公共政策

　　京沪穗三地住房建设规划出台，“国六条”在全国落地

　　房地产由产业政策回归公共政策

　　9月30日，是国务院九部门要求各地必须公布城市住房建设规划，落实“国六条”的“大限”日期。

　　在这一天，中国房地产规模最大的三个城市，北京、上海、广州赶上了“末班车”，同时公布了各自的“十一五”住房建设规划。

　　一个星期以后，中国共产党十六届六中全会在北京开幕，构建“和谐社会”成为主旋律。

　　大众成为供应重点

　　在这次全国各地的规划中，面向大众阶层的中小户型和经济适用房成为了住房供应的重点。这表明中国政府在保障性住房的建设方面，迈出新的步伐。

　　北京的“住房建设规划”显示，“十一五”期间，将新增住房建筑面积约1.23亿平方米，其中经济适用房规模为1500万平方米，约21万套；廉租住房建设规模约47万－60万平方米，约1万套。

　　而对经济适用房的交易方式，北京将探索建立“内循环”的流转模式，即经济适用住房不得直接上市，而由政府回购，并实现经济适用房以售为主向租售结合的方向转变。中国社科院金融研究所博士尹中立认为，这一系列措施，将使购买经济适用房后用于投资的行为变得困难，改变以前“鸠占鹊巢”的情况。

　　上海市则打算在“十一五”期间使新开工住房面积达到1亿平方米，其中，建筑面积90平方米以下商品住房，将达到总面积的70％以上——这和“国六条”的要求相吻合。

　　广州“十一五”期间将建设各类住房56.24万套，今后几年将形成广州住房供应的小高潮。

　　政府还将有大手笔

　　在京沪穗三地规划出台后，中国政府出台的一系列房地产调控政策，终于在全国落地。有业内人士认为，上个世纪住房制度改革以后，中国的房地产发展战略，终于开始从产业政策向公共政策回归。

　　标志是，在这次改革中，面向中低收入阶层的政策性住房，被提到了前所未有的高度。

　　如深圳市就明确提出，规划期内全市新增住房5700万平方米，其中经济适用住房200万平方米，公共租赁住房(含廉租住房)570万平方米。

　　在北京，未来五年经济适用房、廉租房的建设面积比例，也超过了12％。随后，年度限套型、限价格的普通商品房建设计划也将出台。“保障类住房”将成为未来住房建设的重点。

　　一位业内人士这样描述:中国的住房在走过一段历史曲线后开始“回归”了。但这种回归是升华之后的回归，中国的住房再次开始体现出了“福利”的特性。满足城市大多数人的住房需求，将成为政策调整——具备更强的公共政策性质——的主要方向。

　　这和十六届六中全会提出的“和谐社会”目标相一致。

　　尹中立此前曾透露:“下一步，政府在完善住房保障制度上还将有大手笔。”但他拒绝透露“大手笔”的具体内容。

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