经济得发展 百姓得实惠

　　党的十六届六中全会提出的9个方面的奋斗目标和6项原则，为构建社会主义和谐社会指明了道路。有着全国最大的中外合资企业中海壳牌南海石化项目等众多大型工业项目的惠州大亚湾经济技术开发区，在加快经济发展的同时，切实将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的重要着力点，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，让全区的老百姓充分享受到改革发展的成果。

　　完善社保体系，更加关注民生

　　全区完善了城乡最低生活保障制度，人均年保金额在全省率先提高到2500元，并逐步建立失地农民养老保险制度。今年内完成全区行政村公路硬底化改造任务，实现农村自来水普及率97%以上，力争到2007年实现全区（含海岛）自来水普及率达到100%。在全省率先实施了全区农村和城镇的免费九年义务教育，真正实现了全民九年义务教育。将新型农村合作医疗村民住院报销标准由3500元提高到6000元。并按照农村合作医疗标准，在全省率先建立城镇居民合作医疗体系，实现“全民医保”。实现一村（居）一卫生站，解决老百姓看病难、看病贵问题。投资182万元，完成22户农村贫困户危房改建工程。

　　拓宽就业渠道，提高群众收入

　　坚持走“先培训后就业，以培训促就业，定向培训定向就业”的路子，通过与中海壳牌南海石化等大企业联手，免费对全区80%的农民进行了电工、计算机等就业技能培训，引导农民转变观念，适应市场，尽快完成从“农民”到“居民”的角色转换。制定出台优惠政策，引导鼓励区内企业优先为村民提供就业机会。

　　实行土地返租，增加集体收益

　　为保障农民的长远利益，解决农村征地后政府划拨给村集体发展集体经济用地（也称“回拨地”）利用率低、村民招商难度大、环保问题多等现状，我区按照“盘活资源、科学规划、自愿有偿、合作开发”的原则，将留用给村委会（小组）的回拨地按市场价格返租给区管委会，由区管委会统一招商选资，村委会（小组）通过出租回拨地获得租金，既科学有效地整合了资源，促进了经济发展，又使村集体和村民定期分得红利，长期得到实惠，预计到年底将完成全区约130万平方米回拨地的返租工作。

　　（作者系广东惠州大亚湾经济技术开发区管委会主任）