安理会通过制裁朝鲜决议

　　14日，在纽约联合国总部，安理会就朝鲜核试验问题进行表决，一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。左一为朝鲜常驻联合国代表朴吉渊。新华社记者赵鹏摄

　　布什资料图片

　　联合国安理会15个成员国14日下午一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。决议对朝鲜核试验表示“最严重的关切”，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器和金融等相关领域采取制裁措施。

　　制裁手段不含武力

　　安理会第1718号决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划。

　　这份决议案由美国提出，经各方讨论，特别是在中国、俄罗斯等国努力下，作出一定程度的修改。首先，决议排除了武力制裁朝鲜的可能性。决议案援引联合国宪章第七章第41条的内容，要求制裁手段不能包括武力。要求禁止向朝鲜销售所有常规武器的提法也被剔除，取而代之的是限制运送重型武器，如坦克、军舰、战斗机和导弹等。

　　另一个主要变更是，美国要求各国对进出朝鲜的货物进行检查，中国认为，这种做法容易导致局势升级甚至失控。在最终决议案中，对于检查货物事宜，强调在有必要时，由联合国各相关成员国结合本国法律和国际法采取相应行动，措辞也从原先的安理会“决定”变更为“呼吁”。

　　【解读】

　　中方观点获得支持

　　中国常驻联合国代表王光亚14日称，在过去5天安理会的讨论中，中国一方面主张应对朝鲜不负责的行动作出坚定的、合适的反应，另一方面认为国际社会应采取有效行动帮助局势得到缓和，避免局势进一步恶化。

　　王光亚称，朝鲜不顾国际社会的普遍反对于本月9日进行了核试验，这是一个非常严重的事态。中国政府在该问题上态度非常明确，就是坚决反对朝鲜进行核试验。朝鲜不仅违背了自己所作的国际承诺，并且对东北亚地区的和平稳定带来了复杂影响，因此安理会采取行动是不可避免的。

　　在安理会就决议草案磋商过程中，中方一直强调整个决议不能暗含任何使用武力的内容，这一观点也得到其他国家的支持。围绕该决议是否援引《联合国宪章》第七章的争论时间比较长，最终的结果体现了中国主张对朝鲜核试验发出坚定而又合适的反应的立场，实现了中方的目标。

　　王光亚称，安理会第1718号决议基本实现了平衡，代表了国际社会坚定而又合适的反应。

　　呼吁有关各方对话

　　第1718号决议要求，朝鲜不应进一步进行核试验或发射弹道导弹；立即撤回退出《不扩散核武器条约》的声明。决议说，朝鲜应该以“彻底、可验证和不可逆的方式”放弃核武器、核计划和其他大规模杀伤性武器以及弹道导弹计划；严格遵循《不扩散核武器条约》成员国的义务和国际原子能机构核保障协议的条件。2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。

　　决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题，争取尽早恢复六方会谈。

　　决议最后表示，将视朝鲜遵守决议情况，调整、暂停或取消对朝制裁措施，并强调，采取任何额外措施需要进一步做出决定。

　　【解读】

　　为问题转换留余地

　　在中国等国家的努力下，安理会的决议不仅表达了国际社会对朝鲜核试验活动的谴责，更重要的是使决议案文更加平衡，不仅表明了国际社会的坚定态度，而且为下一步国际社会的外交努力赢得了可能。

　　王光亚指出，在解决朝核问题的过程中，朝方重返六方会谈，同时有关各方加大外交努力是很重要的方面。在中国的努力之下，决议案文后半部分更多的是鼓励各方外交努力的内容，同时对朝鲜如果执行安理会有关决议、同意重返六方会谈、愿意与各方对话解决问题等这样一些积极举动发出鼓励的信号。如果朝鲜能够这样做的话，决议可以调整、暂停或取消对朝制裁措施，这也为问题得到转换留出了余地。

　　反应

　　朝反对安理会决议

　　朝鲜坚决反对安理会第1718号决议。朝鲜常驻联合国代表朴吉渊说：“朝鲜民主主义人民共和国对会谈、对话和冲突均有准备……如果美国对朝鲜持续施压，朝鲜将针锋相对，把这视为一种宣战。”

　　韩促朝放弃核计划

　　韩国外交通商部发表声明说，韩国希望朝鲜能通过安理会决议充分认识国际社会在应对朝鲜核试验问题上的坚定立场，接受国际社会的一致要求，放弃所有核武器与核计划，回到《不扩散核武器条约》框架内来。

　　布什强调朝鲜仍有机会

　　美国总统布什在白宫发表讲话说，安理会一致通过的这一决议传达给朝鲜领导人一个明确的信息，即在实现朝鲜半岛无核化问题上，“全世界是团结一致的”。布什说，安理会的决议“迅速而坚决”，他同时强调朝鲜仍有机会，如果朝鲜放弃核计划，美国愿意向朝鲜提供援助。

　　美国常驻联合国代表博尔顿在决议通过后说，第1718号决议向朝鲜发出一个“清晰而有力的信号”，证明“安理会准备迅速应对针对国际安全的威胁”。博尔顿说，如果朝鲜能充分执行决议并重返六方会谈，针对朝鲜的制裁将被取消，反之朝鲜将面临安理会的进一步行动。美国的目标很明确，就是确保朝鲜半岛无核化，希望朝鲜能够执行决议。他说，美国依然坚持通过外交途径化解目前的危机。

　　俄称制裁措施须受监管

　　俄罗斯常驻联合国代表丘尔金说，安理会决议包括一系列深思熟虑、有针对性的措施，目的主要在于解决主要问题。丘尔金认为，这样一份决议符合俄罗斯的要求，内容有力，但同时旨在“避免局势进一步紧张”。他说，针对朝鲜的制裁措施必须在安理会以及专门成立的制裁委员会的严格监管下实施。他希望朝方充分理解国际社会共同立场，采取实际步骤实现朝鲜半岛无核化以及东北亚地区的和平与稳定。

　　俄罗斯副总理兼国防部长谢尔盖·伊万诺夫14日说，如果朝鲜回归六方会谈并取得进展的话，安理会应解除对朝鲜的制裁。

　　自民党高官声称

　　日应讨论是否拥有核武

　　日本执政的自民党政调会会长中川昭一15日表示，应该允许对日本是否拥有核武器进行讨论，并宣称“宪法并没有禁止日本拥有核武”。

　　中川昭一当天在出席一个电视节目时表示，从理论上说，拥有核武器将降低遭到核攻击的可能性，因为遭到攻击后可以展开反击。

　　中川昭一说：“我认为应该允许进行这样的讨论。确保日本不遭到核攻击，拥有核武器是一种选择。”不过他同时强调，自己并没有鼓吹日本应该拥有核武器，日本政府现在也不会放弃“无核三原则”。

　　日本共同社分析说，中川昭一是首相安倍晋三的重要助手，也是自民党的政策负责人，他的上述言论必然将遭到日本国内反核人士的强烈批评，并在日本各政党内引发争论。

　　日本首相安倍晋三日前在日本众议院预算委员会谈到日本国内可能会因朝鲜进行核试验而出现主张拥有核武器的意见时，安倍表示，日本没有拥有核武器的选择，现在根本没有改变这一点的想法，无核三原则也没有一点改变。日本前首相佐藤荣作1968年1月在国会发表施政演说时明确提出了“不制造、不拥有、不引进核武器”的无核三原则，众议院全体会议1971年11月通过了这一原则。这是日本政府关于核武器的基本政策。

　　另据报道，安倍晋三15日说，日本将执行联合国决议，并考虑根据决议对朝鲜实施附加的制裁措施。日本外相麻生太郎则表示，日本政府正在研究相关法律和对策，如果美国军舰对可疑的船只进行检查，日本方面可能考虑为检查行动提供后勤援助。

　　本版均据新华社电