经营城市的精妙乐章（上）

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——武侯区火车南站街道以科学发展观促区域经济发展纪实

　　21世纪是城市世纪，城市在经济社会发展中的地位和作用更加突出。如何经营好城市，加快城市的现代化发展，理所当然地成为当今我国城市普遍关注的、具有深远意义的重

　　沿人民南路一路向南，凯宾斯基饭店、凯莱帝景、力宝大厦、家世界购物广场、丰德国际广场……林立的高楼，兴盛的商业，滚滚的商气、人气，难怪人们都说“富裕城南”。

　　在武侯区火车南站街道的发展日志上，我们看到了一个惊人的数据：2006年火车南站街道全口径财政可实现收入2.05亿元，与2002年相比增长263%。这263%的高增长背后却是火车南站街道经济一直发展较好的高基数。高基数怎么实现高增长？在经济社会的发展大潮中，一个面积4.5平方公里、人口5万余人的小小办事处又是怎样谱写着发展的传奇？

　　“看，那一片三年前还是农田民舍。”指着眼前的高楼大厦，火车南站街道负责人感慨地说，而这些可喜变化的背后蕴含着两个字：经营。

　　思变篇

　　“经营”是一个全新的城市发展理念

　　几年前，凭借房地产业支撑的火车南站街道办事处，经济和各项事业快速发展。但是，随着存量土地的减少和新一轮经济发展浪潮的到来，2002年以来，房地产业所占比重出现下滑，火南街办遇到了前所未有的困难和压力，要发展怎么办？

　　火车南站街道坐落于成都市区的南大门，辖区交通便利，有西部最大的客货运输交通枢纽火车南站，人民南路、机场高速路、二环路等交通主干道纵横交错，10分钟左右即可到双流国际机场或天府广场，得天独厚的交通条件和优势独具的区位优势，为辖区第三产业尤其是商贸服务业带来了巨大的发展潜力。

　　穷则思变、富亦思变。火车南站街道一班人借智借脑，一方面请专家、学者把脉辖区的经济发展；一方面，组织力量，跑市场、访企业找寻辖区发展的着力点。很快，一份火南辖区区位特色及区域经济可持续发展报告放到了党工委、办事处领导的案头。“从某种意义上说，城市的发展就是第三产业快速发展的过程。”睿智的火车南站街道一班人在特色中发现了优势，在发展中抓到了先机，“经营是城市发展的全新理念，把火车南站辖区‘经营’成三产业占主导的商贸服务业特色区域。”

　　抓住成都市委、市政府向东向南发展的战略部署，凭借武侯区委、区政府规划打造城南商贸圈的发展战略，火车南站街道提出了积极调整产业结构、构筑火南商贸圈的发展思路，即以人民南路四段为纵轴，桐梓林北街、航空路为横轴，辐射火南街办所辖重点区域。定位为文化、旅游、休闲、娱乐服务商圈。

　　在街办的积极引导下，一部分房地产开发企业逐渐转型。向阳集团公司从单一的房地产业向开发上档次的住宿、餐饮、娱乐等多种产业的商业地产发展。公司开发的宏济综合大楼、红瓦大厦综合楼、棕东二期市场等，取得了较好的经济和社会效益，企业也步入了良性发展轨道。公司开发的达益大厦，现已建设成为城南靓丽的五星级德国凯宾斯饭店。

　　初尝“甜头”的企业家们，充分认识到政府引导的重要性、清醒意识到第三产业在城市发展和企业发展壮大中的重要意义。“政府引导，区域规划，联合打造”，企业家们的热切盼望与火车南站街办不谋而合。在市场经济的大潮中，政府应如何作为，政府能如何作为？“不说不能做、多想怎么做”，火车南站街道一班人大胆地迈出了辖区经济结构调整、重构发展支撑点的步子。结合区域实际，提出了以第三产业为主导的产业发展方针，同时继续加强第二产业发展，实现二、三产业联动发展。

　　2003年，一场由政府和企业共同唱戏的“新棕树联盟”活动在蓉城热烈上演。建设城南、发展城南，在武侯区政府及区建设局、区房管局等相关职能部门和火车南站街办的积极引导下，房地产开发企业积极参与，在全市掀起了打造商贸服务业经济的旋风。随后，一批批商务大厦建设如火如荼，大厦、丰德国际广场、商鼎广场……

　　商务经济、酒店餐饮、休闲娱乐，火车南站辖区逐渐发展成为城南商贸大中心。

　　实践篇

　　创新是经营城市的精髓

　　2006年的4月，香港，春潮涌动。在一星级酒店的会议厅里，武侯区（香港）投资说明会暨项目签约仪式正在隆重上演，火车南站街道盛唐公司与世界500强企业印尼力宝签订的合作协议引起了各界的关注。这不仅标志着力宝集团正式入驻火车南站辖区，更标志着武侯区的人民南路科技商务区建设步入新的发展热潮。

　　在该区火车南站街道的版图上，处处显现着现代城市快速发展变化的气息：天府汇城商业广场、凯宾斯基饭店、家世界购物广场、华尔兹广场、中华商业广场、丰德国际广场等近40万平方米商业楼盘拔地而起，为国内外知名企业的入驻构筑了发展平台；上海百联集团、英国百安居、德国欧倍德、深圳好百年、印尼力宝集团、宜必思酒店等一批重大项目，促进了辖区经济的提质放量。火车南站街道已发展成为人民南路科技商务区的核心区，发展成为靓丽的蓉城“南大门”。

　　三年一大变、年年都在变，以经营为理念、以发展为关键，火车南站街道一班人带领辖区人民，在4.5平方公里的土地上书写着发展传奇。

　　而这样的“传奇”，不仅饱含着火南人民的大胆思变、务实奋斗，更彰显着创新的动力。时间回溯到2005年。是年，在成都市委、市政府的积极规划和大力支持下，武侯区委、区政府提出了打造人民南路科技商务区的发展战略，这无疑给快速发展的火车南站街道带来了新的发展动力和生机。不松气、不歇劲，火车南站街道一班人创新理念，确定了“一、四、四”产业发展战略。

　　“一”即突出发展以总部经济为核心的商务经济。把辖区地处人民南路科技商务区核心的地理、资源优势充分发挥出来，加快整合、开发沿线可用地块，着力引进发展以总部经济为龙头的信息、物流、交通、能源、金融等商务经济。

　　“四”即加快机场路及东延线汽车销售、服务一条街，航空路商业街，二环路沿线商品流通集散带和人民南路四段商旅休闲娱乐带等四条精品商业经济带的培育和建设。

　　“四”即优化发展四大专业市场。积极引导西南食品城东城实施改造，华丰食品城实施升级和完善配套功能，与天府汇城商业广场实现业态互补，引导中成市场和锦绣家园装饰材料城做好项目转型工作。

　　火车南站街道一班人科学地分析了总部经济的特点，及其在社会发展中的“税收贡献”、“产业乘数”、“消费带动”、“劳动就业”、“社会投资”等综合效应。为此，火车南站街道围绕人民南路科技商务区建设打造总部经济集群，着力构筑力宝大厦、丰德国际、商鼎国际、国航大厦、华侨银行大厦等产业平台，大力发展辖区内商务酒店、高档写字楼等产业载体建设。街办还将经营理念拓展到旧城改造领域，积极引导、配合长寿桥干休所、成都航院、华丰食品批发市场、海蓉特种纺织品公司、7322工厂等企业采取“腾笼换鸟”的方式尽早参与商务区建设。

　　发展篇

　　“内生力”铸就竞争力

　　据统计，今年1至9月，火车南站街道引进重大项目三个，四川金利太平洋集雅德有限公司，注册资金320万美元；四川瑞升房地产有限公司，注册资金1.08亿元人民币；成都鹭峰经贸有限公司，注册资金6900万元人民币。

　　而三年来，火车南站街道引进的企业和项目更是数量众多，构建起辖区经济发展新的增长点和强大的发展后劲。“街道的经营理念和思路是辖区经济发展的内生力，街道干部们热情的服务意识和水平也是辖区经济发展的内生力。”深有感触的丰得国际广场项目负责人感慨不已，“作为企业，这样的内生力促使我们做大做强，促使我们为社会做出更大的贡献。”

　　理念一出天地宽，火车南站街道经营理念的实践，不仅是辖区经济和各项社会事业发展提升的过程，更是一个转换思维方式、思想观念和工作方式的过程，使得辖区干部群众的精神面貌和工作面貌焕然一新。这种巨大的“内生力”铸就了火车南站街道一流的吸引力和竞争力。

　　步入火车南站街道，“人人关心辖区发展、个个都是投资环境”的氛围蔚然成风。为了加大招商引资力度，火南街办创新招商引资方式，坚持“走出去”与“引进来”，重点做好面向上海及江浙沿海地区的招商引资工作；围绕人民南路科技商务区组织包装策划、开展项目招商和以商招商。

　　为此，火车南站街道以规范化服务型政府建设为抓手，着力提升服务意识和水平。街办建立了企业家座谈会制度、领导联系企业制度和企业全程服务制度等。街道干部们主动地当好企业的“咨询员”、“宣传员”和“服务员”。一次，一家企业负责人到火车南站街道考察投资环境，由于气候不适刚住进宾馆就发起烧来，火车南站街办的工作人员二话没说就开车把他送到医院，就诊、拿药、买花、照看……办事处的工作人员如同亲人般的关怀温暖了企业家的心，也“征服”了企业家的心。

　　“长到二十多岁，收到的第一束鲜花就是街办干部送的。”每每谈及那次送花故事，四川盛唐公司董事长唐闻都感动不已。这也是盛唐公司扎根火南、扎根武侯的重要原因。

　　创新的发展理念、真情的行动和真诚的服务，使火车南站街道成为吸引企业和项目的投资宝地。今年以来，办事处就引进企业679户，注册资金16.74亿元，其中500万元以上的99户。

　　由“内生力”而迸发出来的吸引力和竞争力，形成了火车南站街道的创造力和发展力，该辖区将发展成为商贸业兴盛、经济发达、社会稳定、精神文明、文化繁荣的和谐火南！

　　采写 张瑞琴 彭静 林枫