评论：警惕公用事业国有独资的弊端

　　作者：王伟

　　“城市公用事业企业应是国有的，甚至是国有独资的。”建设部政策法规司副司长徐宗威说。在中国城市供水、供热、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革驶向“深水区”的同时，各地市政公用事业产权多元化改革也纷纷启动。但徐宗威指出，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，而且会出现一些新的问题。（10月14日中新社）

　　诚然，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，还可能出现意料不到的问题，但世界上又有什么制度设计能够“包治百病”呢？此外，把不能“包治百病”当作我们放弃市政公用事业产权改革的借口，这完全是一种一叶障目、不见森林的做法，是一种过分追求完美的乌托邦主义，是万万不可取的。

　　当然，如果说这种认识仅仅是人类追求完美的本能决定的，还不算恶劣；如果这种认识，是源于企图长期捞取“国有的，甚至是国有独资”这种垄断地位带来的收益，则无论如何是不能不予以揭露甚至是批判的。诚然，笔者不否认“向社会提供公共产品和公共服务”是现代政府的重要职责之一，但是，我们千万别忘了：由理性经济人组成的市政公用事业部门，一样会极力追求本部门、本人的利益最大化，尤其在独此一家、别无分号的垄断保障下，有时候这种自身利益最大化，将膨胀到叫人发指的田地：如，媒体披露，广东某镇自来水公司，短短几年间，就靠这种垄断地位敛财数亿元。其他的，想必大家都有切身体会，无须赘言。

　　由此可见，垄断下的市政公用事业，由于监管不力，投入不足等原因，不但背离自身的使命，而且已经成为与民争利的经济单元。这正是打破垄断引进竞争的现实依据。

　　反思改革是必要的，只有集思广益，才能使改革趋于完美；但不能由于改革会出现问题，就否定市政公用事业改革，企图再把市政公用事业搞成“国有独资”。

　　来源：南京晨报