商务部研究院副研究员、博士梅新育:顺理成章正当其时

　　寄语“新广交”

　　与新中国工业化进程和财经外交共同问世于极为险恶的国际环境之中，广交会为国家突破市场封锁、获取宝贵外汇资源发挥了不可替代的作用。改革开放之后，中国在崛起为外贸大国的同时，国际收支格局也从上世纪90年代开始悄然发生巨变，经常项目(包括货物贸易和服务贸易等项目)和资本项目“双顺差”成为中国国际收支格局的常态。在这种形势下

　　贸易新政策服务于“国际收支平衡”

　　出口的迅速扩张，在成为经济增长强大拉动力的同时，也为我们带来了如影随形、日趋激化的贸易争端，过分地依靠海外市场又使得我们在处理对外经济争端乃至其它涉外事务时往往显得缺少反制手段，底气不足。与此同时，这种高度外向的发展模式也加剧了国内的区域、产业发展失衡。即使不考虑贸易争端，即使不考虑国家对外经济安全问题，即使不考虑国内区域和产业发展失衡，国际市场对一个大国产出的容纳能力也存在“天花板”，而我们正日益逼近这个“天花板”。

　　在这样的背景下，我们的经济增长模式必然要从高度依赖外需转向内外需并重，我们的贸易政策取向必然从“扩大出口创汇”转向“国际收支基本平衡”(这一点已经列入十一五规划)，刚刚发布的《商务发展第十一个五年规划纲要》将“建设统一开放、竞争有序的现代市场体系”目标放在了第一项，广交会改名，正当其时。

　　建议推进税制改革鼓励设备进口

　　我们扩大进口首先要确定重点。在扩大进口方面，我们需要扩大进口的主要是机电设备和初级产品两类；而当前初级产品总体价格仍然在高位运行(尽管近期出现了下跌趋势)，我们不能在这个时期花冤枉钱为生产者买单，所以对扩大进口机电设备需要给予更多关注。

　　另外从进口规模来看，机电产品进口规模较大，去年我们进口总额6599.5亿美元，初级产品进口总额不到1500亿美元，机电产品则有3503.8亿美元，占53.1％，机电产品进口增长绝对值较大，且与其相关的服务进口容量大，更能抑制贸易顺差和整个经常项目收支顺差增长。

　　当然，为了有效实施适度扩大进口的方针，国家需要为此创造适宜的环境，如为了有效扩大机电产品(特别是机电设备)进口，我们需要推进增值税改革和加速折旧，将增值税税基从GNP型(我国通常称之为“生产型”)改为消费型，增强企业实施技术改造、提高设备投资的能力。即使不能马上将增值税改革推向全国，至少也该扩大增值税改革实施范围，把一些重点企业、战略性企业、承担国家重大技术创新任务的企业列入实施这项政策的范围。

　　与此同时，调整中国进出口银行和中国出口信用保险公司两大政策性外经贸金融机构业务，让中国进出口银行从“中国出口银行”转变成名副其实的“中国进出口银行”。为了适应这些机构业务扩大的需要，需要向上述两大政策性外经贸金融机构补足资本金，建立可持续的资本补充机制。

　　另外，还应当正视扩大进口机电设备与振兴自主装备工业政策之间的矛盾，为此应主要进口关键技术和关键装备，对承担国家技术攻关和创新任务的内资企业定点给予优惠，并为国货创造与进口货平等竞争的环境。