评论：没有“规矩”，哪成“方圆”

　　本网特约评论员 王国庆

　　我国著名的刑法专家、中国人民大学法学院教授、博士生导师黄京平大胆提出：对外来民工等弱势群体初犯且轻微的应该在量刑上实行宽容。

　　“农民工”这一改革开放形成的对进城务工谋生的农民群体的广义性称谓，是当今典型的带有地位歧视性的称谓。而今刑法专家教授、博士生导师黄京平又提出了对“农民工”犯罪“量刑宽容”之说。笔者认为这是从“政治”上对“农民工”的歧视。

　　因为“农民工”从政治、经济、文化教育上与中国所有公民都是平等的，而今天黄教授却要将他们列为另类，这不是从“政治”上歧视又是什么呢？

　　其次“农民工犯罪，量刑该不该从宽？”这个问题属于法律的范畴，法律面前人人平等，这是不容置疑的。难道说只因为是“农民工”就可以不要法律的尊严和公正？这样不让他们更有了不学法，不守法的“冠冕堂皇”的理由吗？其后果是只能让他们在法律面前更加肆无忌惮，为所欲为。

　　中国的“农民工”及弱势群体这么多，如果对他们的“初犯”都加以宽容，试想，每个人“初犯”一次，我们的社会还会安宁？我们的生命财产还有保障？呜呼！

　　同时这也是一个权威性的问题，作为国家的《刑法》的任务是：打击犯罪和保护人民的统一。对触犯刑法所规定的任何犯罪行为，都要依照刑法的规定予以追究，对犯罪分子判处一定的刑罚，使其受到应有的法律制裁。通过惩罚犯罪分子，一方面可将犯罪分子改造过来，另一方面对社会也起到警示、教育作用，达到维护社会正义、减少犯罪、预防犯罪的目的。对犯罪判处一定的刑罚，使其受到应有的法律制裁。

　　根据《刑法》的性质、任务，对任何触犯刑法的人都一视同仁，没有规矩哪成方圆。笔者认为，对“农民工”的犯罪应依照法律给予相应的惩罚，只有这样才能起到警戒作用，才能起到以儆效尤的作用。同时也是对“农民工”的一次法制教育机会。对“农民工”的犯罪，我们只能从根源找原因，找出原因，然而对症下药，切切实实解决根源问题，才是正道，才能治“本”又治“标”。

　　因为他们

　　第一，受环境的影响——首先我们应当正确地认识中国农民的特质问题，他们生活在社会的最低层，受教育少，难求生计温饱。农村长期难以解决的“脏、乱、差”的生活环境，使他们在精神生活方面受到一定不良影响，容易滋生犯罪，或者容易使他们对社会抱以敌意态度。中国农民普遍贫困，他们给城市做出了许多贡献，却很难平等地享受城市待遇。公平、公正、民主、自由，这是人的最基本权利，然而他们却很难全面享受。致使他们为了生计铤而走险，直至犯罪。

　　第二，受教育机会少——中国农民受教育少是不争的事实，一是生活环境窘迫所表现出来的无可奈何，更多的是小农意识中的遗传，使他们所受教育少；二是在教育产业化的政策下，众多农民的孩子上高中、上大学更是难于上青天。为了子女升学，他们想尽了各种办法，甚至远离乡土、打工、卖血。一个人上学甚至要牺牲一家人来成全。年龄大的“农民工”所受的教育就更少了。由于我国农民受教育的程度比较低，所以犯罪的相对来说就多，而且所犯之罪，大多是严重缺乏法律常识所致。

　　第三，居住环境差——农村长期难以解决的“脏、乱、差”问题。生活水平差、加之受教育的程度差，城市的“农民工”始终处于无序的流动状态，工作不稳定，待遇不确定，生活不安定，属于城市绝对的弱势群体，最廉价的劳动力，在城市他们住工地、工棚或简易棚子，吃的是最差的，子女上学难。最难的还是找不到工作，甚至受欺骗，所以容易滋长“农民工”的犯罪。

　　笔者在司法单位工作多年，现在犯罪服刑人员中犯罪的比例倾斜是农民、青少年，而且是文化程度偏低、无正当职业、无正当经济来源的人群。

　　对于如何解决以上三个问题，党的六中全会作为主议题，从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行重大改革举措，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

　　其次改革开放以来，我国普法教育进行到了四五阶段，如果还是要靠以宽容“农民工”犯罪来达到法律的教育惩戒作用，那是我国法律体制的悲哀和教育制度的失败。

　　黄京平教授是一位法学研究专家，认为弱势群体初犯且轻微的应该在量刑上实行宽容，难道不懂法律是不可以随意更改吗？对弱势群体的犯罪量刑上实行宽容，笔者认为是对法律的亵渎，对犯罪的宽容更是对人们生命财产的不负责任。笔者虽然不是做什么理论研究的，但深知法律就是法律，来不得半点人情，更不容许想当然地处理。

　　法不容情的权威是不可撼动的，不管是什么人，什么原因造成的犯罪都不能亵渎法律的威严。与其在“农民工”犯罪量刑时宽容，不如在普及法律教育上多下功夫；在预防犯罪上多做一些宣传教育；在生活条件上多为他们做上一些改善；在教育政策上多给他们一些倾斜；在社会保障地位上多为他们设想一些。只有这样才是真正从政治地位上、从经济上、从教育上、从生活上给予“农民工”关怀，给予“农民工”地位，给予“农民工”关爱。