经营城市的精妙乐章（中）

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——武侯区火车南站街道打造人居典范纪实

　　题记：

　　随着社会文明与民主的进步，“经营”二字在我们的生活中越来越广泛地被提及。经营城市的理念是盘活城市资产，促进城市发展，提升城市整体质量，增强城市竞争力，提高人民生活水平和质量的一次质的飞跃。

　　如何用科学发展观来运营城市，如何在动态的环境中真正寻找到既符合城市个性、又有无限前景的发展坐标？坐落在成都城南的武侯区火车南站街道正是结合辖区实际，践行经营城市的理念，将这里逐步打造成为一方人居典范……

　　鳞次栉比的高楼大厦、宽广纵横的公路、崭新的市容、美丽的广场、郁郁葱葱的绿化……走进武侯区火车南站街道辖区，这里，不仅仅是富裕和文明的代言，更是一方和谐发展的人居典范。

　　“我们希望所有工作、生活在这个辖区的人们都能够在一个优美的环境里安居乐业，而这样的好环境的营造是需要经营的。经营的观念比管理更强调和提升了大家的积极性和参与性。”火车南站街办负责人谈起城市环境“经营”兴致昂然。

　　管营并举 常抓不懈

　　曾几何时，作为我市最早的一批农转非居民安置小区的长寿苑社区出现有噪音扰民、扬尘不断、楼顶塔建、占用绿地，破墙开店和流动摊贩屡禁不止的现象。而今天，走进长寿苑社区，这里已经彻底变了样，更成为了争创模范的优质社区，小区居民们高兴地说：“就像搬了新家一样。环境好了，连房子都增值了。”这正是火车南站街道加强城市管理、营造和谐环境的一个缩影。

　　“城市需要管理，更需要经营。”认识统一、举措到位。根据各个阶段的城市环境创建目标，火车南站街办明确分工，成立示范整治组、扬尘及工地管理组、市容管理组、违建普查组、爱卫组等，通过一系列改造和管理措施落实到位。如今，不仅辖区城市面貌大为改观，办事处也建立起了管理和监督的长效机制。2006年，办事处更是高度重视城市管理工作，除了建立和完善工作网络，在人力、财力上给予大力支持外，还开创性地建立了包片负责制和目标考核制。今年，办事处就将城市建设与管理工作分解落实，对包片工委领导、机关科室与社区城管工作实行专项目标考核，实现了职责分明、落实到人、协同配合，各项工作有序进行。

　　同时，火车南站街道还加强对辖区城市基础建设、道路设施等进行维护和清理，新建2条林荫大道——长寿路和航空路，新增绿化面积4千平方米。仅2006年，街道就投入30余万元对航院外400米道路进行了铺装，完成雨污分流，目前，街办完成雨污分流目标任务达到100%。在环卫作业中，辖区道路清扫全部按湿法作业，辖区内日清垃圾55余吨，维护了市容的靓丽和整洁。

　　为了更好地维护辖区的环境秩序，街道办事处积极与辖区派出所联系，充分利用武侯区“天网”工程平台监控作用，聘请专人24小时监控辖区内城市管理情况，并成立70人组成综治城管巡逻大队，街道投资28万元，配备无线电中继台1部、对讲机10部、执法巡逻汽车2辆、摩托车10辆，以加强治安和城市管理，及时发现突发事件并作出快速反应和及时处理。街办还加大与交警一分局和三分局合作，对机动车和非机动车的停放进行整治和规范，仅今年就投入10余万元，并制作禁停牌30余个。

　　今年，为创建全国最佳旅游城市，街办还结合区域特色，与区建设局共同打造特色街道—欧洲风情一条街。据了解，欧洲风情一条街由桐梓林东路与桐梓林北路相邻处的十字路段构成，路段总长约1200米，二环路为其主入口。红页岩铺成的街道，沿街围墙上用大理石拼成的欧洲城堡，长300米的欧式风雨廊……据悉，这个特色街区将于今年11月正式开街。桐梓林欧洲风情街的建设，让桐梓林街区的市民和商家格外高兴，这里既是特色旅游区，又蕴藏着无限商机。

　　市场运作 灵活高效

　　“叮铃—叮铃”随着清脆的铃声，吴大妈端出家里的垃圾桶，倒进了垃圾车里，“现在是又方便又干净，别提有多省心了。”以前，不少沿街的商家总喜欢将生活垃圾堆放在门口，定时定点清运垃圾不及时就会导致重复污染。这一现象成了城市的“痛”，更成了火车南站街道一班人心中的“结”，能否形成一种长效的保洁机制？在调查的基础上，不多久，一种高效便捷的“全时段循环摇铃式”清运方法应运而生。

　　辖区内长寿路、长荣路是餐馆、商铺相对集中和较多的两条街道，共有商铺210家，每天产生的垃圾沿街摆放，极大的影响了市容市貌。2006年5月1日起，这种摇铃式清运垃圾正式开始推行，每天从早晨6时至晚上10时，每隔10分钟，环卫公司工作人员就骑着清运车沿街绕行，商家听到摇铃声后，自觉将垃圾放进清运车内。自此，沿街堆放垃圾的现象在火南辖区再也没有出现过。

　　2005年，武侯区在全区实行环卫招标改革。借风而行、借势而动，敏锐的火车南站街道一班人清醒地认识到环卫招标改革在城市管理和经营中的重大意义，率先积极将辖区环卫工作引向市场化运作。去年初，火车南站街办与天地环卫公司签订协议。为确保环卫作业质量，街办同时制定了新的环卫奖励管理办法。根据办法，办事处将对环卫公司实行年度考核奖励，奖励根据考核指标分值计算，奖励金额每年最高可达20万元。针对容易忽略和放弃的卫生死角，在竞标标底之外，办事处还另辟蹊径，设立了专门的“卫生死角包干经费”。

　　今年，火车南站街道还针对辖区加大环卫力度实际情况建议环卫公司做出了调整：投资20余万元新增一台洒水车，并增加环卫作业一线人员50名。同时，还创新体制由街办拨付经费，对辖区内的每位环卫工人每月直补150元，这无疑改善了辖区内环卫工人的待遇，大大地调动了他们的工作积极性，环卫作业质量得到保证和提高。

　　“门前五包” 全民共建

　　“现在环境好了，生意比以前好做多了！”说起签订的“门前五包”责任书，经营餐饮生意的汪辉良感触万千，“以前街面上即使有人占道经营，我们周围的商家也敢怒不敢言。如今，签订了新‘门前五包’责任书，大家的义务和权利明确了，站出来制止出摊占道，乱扔乱丢垃圾等不文明现象的底气也足了。”

　　今年4月，街道隆重举行了“门前五包”签订责任书启动仪式。汪辉良发现新的责任书在内容和形式上将过去不适应现在城市管理的规定变成义务约束，大家也由抵制情绪变为积极参与。新“门前五包”责任书在明确商家义务的同时，更强调商家的权利，将以前职能部门的少数人监督变为奖励和激励，更看中的是履行率。商家们都对新责任书予以高度的赞扬。目前，辖区“门前五包”责任书签订率达到100%。

　　为了有效清除橱窗式广告这个“老大难”，街办又创新招，积极调动各方力量，城管执法中队联合各社区30名文明劝导员，组成80余人的除“癣”工作队，对辖区的商家店铺进行了梳篦式清理。共出动执法人员42人次，城管协管员210余人次，社区文明劝导员100余人次，出动执法车辆20余辆次，清理街道12条，清理整顿商家店铺900余家，清理“牛皮癣”、非法广告5大类。

　　群众的积极参与是火车南站街道办事处“经营”城市中的生力军，文明劝导成为创建一方人居典范的一大“法宝”。街道于2005年7月启动了“文明劝导”工程，率先成立起“城市管理文明劝导队”。为确保文明劝导队员的稳定性和激发他们的责任感，每月由街办对文明劝导员补贴200元，同时从社区“4050”人员中聘请了32名文明劝导员，统一佩戴红帽子、红袖章，在大街小巷对不文明现象和行为进行劝导和纠正。他们严格按照办事处制定的《文明劝导员基本要求》、《文明劝导员基本职责》，对乱扔、乱吐、乱写、乱画、乱张贴、乱停、乱堆、乱挂、乱穿马路，破坏和损毁绿化、报栏、道路、座椅、雕塑，吵架、斗殴、赤膊、出摊占道等一系列不文明行为进行劝导。人人参与，全民共建共营，城市面貌和形象明显提升，城市的价值和竞争力彰显。

　　采访札记

　　城市在经营中美丽

　　“继续建设一流居家环境，五年内将桐梓林北路、桐梓林东路、人民南路四段、航空路、科华中路建成光彩工程示范街道，辖区内所有人行道全面彩砖化、标准化，将辖区50%以上街道建成林荫街，新增小游园及绿化景点10个，绿化率由现在的27.5%提高到35%，绿化覆盖率由现在的32%提高到40%。”在火车南站的工作日志里，我们看到了他们对未来五年辖区发展前景的规划和展望。

　　在这个人人都有着建设美好家园责任感的地方，我们看到的是一幅希望的蓝图。

　　全新的经营理念，优化的市场化运作机制，创新的文明劝导工程、门前五包城市管理机制，多方积极参与的高度热情……

　　城市在经营中美丽，社会在经营中和谐。

　　一方人居的典范，一片发展的热土，火车南站街道也在经营中迈步向前。

　　采写 张瑞琴 李程 林枫 摄影 谢明刚