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风雨历程五十年共铸贸仲新辉煌


http://www.sina.com.cn 2006年10月18日08:22 法制日报

  1954年5月6日,中央人民政府高瞻远瞩地做出了在中国贸促会内设立对外贸易仲裁委员会(现名中国国际经济贸易仲裁委员会,又名中国国际商会仲裁院,简称贸仲)的决定。1956年4月2日,在周恩来、邓小平等老一辈国家领导人的亲切关怀下,在贸仲前辈的艰苦努力下,对外贸易仲裁委员会宣告成立。这是新中国设立的第一家致力于解决国际经济贸易争议的商事仲裁机构,自此中国涉外仲裁开始了艰辛而光荣的发展历程,谱写了庄严而辉煌的历史篇章,为新中国仲裁事业的建立和发展奠定了基础、开拓了未来。

  今年是贸仲成立50周年。在这个值得庆贺的日子里,我们特别怀念为贸仲的创立和发展呕心沥血的几代贸仲前辈,没有他们的辛勤付出,就没有贸仲的今天。我们要感谢他们为贸仲事业做出的重要贡献,同时也要向所有长期以来关心和支持贸仲事业发展的领导和社会各界朋友表示诚挚的谢意。

  在50年来的创业历程中,贸仲从无到有、从小到大,艰苦奋斗、开拓创新,实现了事业的不断发展和壮大。50年来,贸仲在我国对外经贸事业发展的进程中发挥着重要作用,在探索商事仲裁发展的道路上积累了丰富经验,形成了独具特色的仲裁服务品牌。

  50年来,贸仲共审结涉外仲裁案件10000多件,国内仲裁案件2000多件,从1990年起受案数量一直跃居国际知名仲裁机构的前列,当事人涉及40多个国家和地区,裁决的公信力得到了广泛认可,并已经在英国、美国、日本、德国、加拿大、新西兰、葡萄牙等20多个国家和地区得到了实际的承认和执行,在香港地区执行率达到了99%以上。

  50年来,贸仲坚持与时俱进,积极推动中国仲裁事业的发展,为建立中国仲裁法律制度做出了重要贡献。贸仲颁布了中国第一部仲裁程序规则,确定了遵循国际商事仲裁惯例、当事人自愿、独立公正、民间仲裁和一裁终局的基本原则,奠定了我国商事仲裁发展的正确方向。贸仲不断总结经验,吸取外国仲裁先进理念和做法,积极促进中国加入联合国《承认和执行外国仲裁裁决公约》,提升了我国商事仲裁的国际化程度。贸仲长期的仲裁实践为制定我国《仲裁法》提供了有益的经验,为重新组建的国内仲裁机构制定仲裁规则提供了依据和借鉴。在我国《仲裁法》的制定过程中,贸仲积极派人参加《仲裁法》的起草工作,为《仲裁法》的制定提出了许多富有重要参考价值的意见和建议。

  50年来,贸仲积极参与国际商事仲裁事务,并在国际仲裁活动中发挥着日益重要的作用。作为中国最悠久的仲裁机构,贸仲从上世纪七十年代就开始与国外的仲裁机构和国际仲裁组织建立联系与合作,其在国际仲裁界的影响力不断扩大。迄今为止,贸仲已经与20多家国际知名仲裁机构签订了仲裁合作协议,如国际商会仲裁院、美国仲裁协会、伦敦国际仲裁院、瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院等,共同致力于推动商事仲裁争议解决机制在各领域的广泛适用。2004年5月,贸仲在北京成功举办了第17届国际仲裁大会,全面展现了贸仲近50年发展历程中所取得的丰硕成果,促进了国内外仲裁界之间的交流与合作,进一步提升了贸仲在国际仲裁机构中的地位和影响。

  50年来,贸仲不断修改和完善自身的仲裁程序规则,不断满足中外当事人的需要,始终保持与国际商事仲裁同步发展。贸仲先后颁布实施了7套仲裁规则。现行仲裁规则更加符合国际惯例,体现了国际商事仲裁独立、公正、灵活、高效等特点,进一步推动了仲裁国际化和现代化的发展。现行仲裁规则增加了当事人在仲裁员名册之外可以协商选定仲裁员的规定;在现行法律的框架内,赋予了当事人选择适用其他仲裁规则的权利;扩大了仲裁庭在仲裁机构授权的情况下作出管辖权决定的权力;缩短了作出裁决的期限,体现了商事仲裁追求效率的价值取向。可以预见,一部开放、现代化的仲裁规则必将赢得中外当事人的广泛信赖。

  50年来,贸仲积极培育中国的仲裁文化,加强仲裁理论的研究,在解决当事人争议的具体方法上做了有益的探索,创立了“仲裁与调解相结合”的争议解决方式。这一方法既符合中国国情,又得到一些国际仲裁机构的认可和采用。“仲裁与调解相结合”是贸仲对国际商事仲裁事业发展做出的重要贡献。

  50年来,贸仲培养造就了一支优秀的仲裁队伍,为事业的发展壮大提供了坚实的保障。贸仲设立之初只有21名仲裁员,如今贸仲已经拥有一支秉持职业道德、具有较高业务水平、丰富实践经验的1000多人的中外仲裁员队伍,其中外籍仲裁员超过200多人。它所培养的中国第一代仲裁人和大批后起之秀,已成为发展我国商事仲裁事业的中流砥柱,并在国际仲裁机构中担任仲裁员。同时,贸仲还拥有一支高素质、快速高效、恪尽职守的秘书人员队伍。这支优秀的贸仲队伍,始终坚持独立公正的原则,平等对待中外当事人,严格依照仲裁程序规则办案,其仲裁的公正性得到了普遍认可。

  贸仲以悠久的历史、卓著的成绩奠定了中国仲裁的领先地位,并已成为世界上最活跃、最重要的国际商事仲裁机构之一。

  综观我国仲裁发展情况,截止到去年年底,全国共建有仲裁机构185家,累计办案16万多件,标的额达2600多亿元,案件数量和争议标的普遍呈现大幅度增长的态势。从贸仲去年受理案件的情况看,争议标的创历史新高,达人民币120多亿元;案件数量持续增长,国际或涉外案件有427件,国内案件增幅较大;争议类型呈现多样化,新型争议增多。这些现实情况表明,我国商事仲裁已经深入到各行各业,得到商业社会的广泛认可和采纳,发展潜力巨大;国际或涉外案件与国内案件增幅相比存在着一定差距,拓展国际案源形势严峻;法院对仲裁裁决支持力度加大,执法能力提高,裁决执行情况良好。

  在新的历史条件下,贸仲认识到,商事仲裁的发展必须融入市场经济发展的大潮,适应国际商事仲裁发展的需要,才更具生命力和创造力。在未来的发展阶段,贸仲要对自身商事仲裁工作的发展进行深刻思考,准确定位,为中外当事人提供法律保障和服务。

  一、要充分发挥争取国际案源的作用,促进我国对外贸易的发展。国际商事仲裁的特殊性首先表现在仲裁案件具有跨国性。近年来,仅国际商会仲裁院每年涉及中国当事人的仲裁案件有10多件。除国际上老牌的国际商事仲裁机构以外,后起的商事仲裁机构如新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心、韩国商事仲裁院等也都在全球范围内加紧拓展其仲裁业务,争取案源。

  中国加入世贸组织近5年来,我国外贸进出口平均递增近30%,拓展涉外仲裁案件存在着巨大的发展空间。贸仲要密切关注世界经济发展动态,认真研究国际仲裁发展形势,更加积极地参与国际仲裁事务,保持与国际同步和互动发展,坚持仲裁的独立性、公正性和民间性,制定更加符合国际仲裁发展的仲裁程序规则和运行机制,努力营造友善的仲裁氛围,提升国际仲裁的竞争力,切实增强国际仲裁的吸引力和公信力。

  二、要积极拓展国内仲裁案件,推动我国市场经济的发展。1995年《仲裁法》颁布之前,贸仲是我国唯一一家受理国际(涉外)商事争议的仲裁机构,受理的案件主要是国际贸易、国际投资等争议。《仲裁法》改变了我国涉外仲裁和国内仲裁双轨运行的机制,商事仲裁逐步走向了市场化发展的轨道。2000年,贸仲将受案范围扩大到一切经济贸易争议。几年间,贸仲国内案件增幅已经超过涉外案件的增长,特别是涉及国家重点项目、重点行业和新兴领域,以及外商投资企业等国内仲裁案件明显增多。今后,贸仲应继续在重要经济领域及大中型公司企业进行仲裁条款推广工作,加强与国内商协会的沟通和宣传,扩大国内仲裁服务市场的份额;加强特色仲裁法律服务方式的运用,如金融争议解决机制,建筑工程房地产争议解决机制,粮食行业争议解决机制等,制定有别于法院诉讼的灵活高效的仲裁解决机制,独立公正地裁决各类经贸争议。

  三、实行有监督的仲裁,保证裁决的公正性。裁决的公正性是当事人选择贸仲仲裁的根本保证。贸仲虽然建立了一支经过严格选聘组成的仲裁员队伍,但是随着商事仲裁的发展,当事人选择仲裁员的权利将日益得到尊重。贸仲仲裁规则也允许当事人在仲裁员名册之外协商选择仲裁员。因此,仲裁机构和社会各界应更好地发挥对仲裁的监督职能。我们要继续加强对仲裁员在仲裁程序过程中的动态监督,加强秘书局对仲裁程序的科学管理,增强透明度,切实维护当事人的合法权益。

  四、要加强与法院、政府等部门的沟通协调,努力构建有利于仲裁、友善的仲裁环境。一个国家的仲裁在世界仲裁界的地位,离不开本国仲裁法律环境的培育和改善。要想提升中国国际商事仲裁的地位,营造中国作为国际商事仲裁中心的位置,应当加快推进国际化的仲裁法律制度和仲裁实践的进程,其中建立与国际接轨的仲裁法律制度、营造良好的仲裁法律环境是关键。

  我国《仲裁法》颁布后,最高人民法院相继出台了20多个有关仲裁法的司法解释,今年9月8日又公布了《关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉的若干问题的解释》,进一步贯彻人民法院依法履行监督职能的同时实行支持仲裁的政策。这些措施有利地保障了裁决的顺利执行。今后,我们应继续加强与各级人民法院的沟通协调,及时掌握裁决撤销和执行过程中遇到的问题,达成共识,改进仲裁程序存在的疏漏,切实保障当事人的合法权益。同时,我们应积极寻求国家政策的支持,建立符合现代商事仲裁发展的仲裁费用收支管理体制,增强我国商事仲裁的国际竞争力。

  五、要积极探索网上仲裁服务,适应国际商事仲裁的发展。网络经济的发展促使网上争议解决机制出现。国际上提供网上调解、网上仲裁等网上争议解决服务的机构也不断涌现。贸仲域名争议解决中心在以在线方式处理各类域名争议案件的同时,积累了丰富的网上争议解决的经验。贸仲将积极进行并加强网上争议解决机制的研究,适时建立电子商务网上调解及网上仲裁机制,利用网上调解及网上仲裁等方式,积极解决电子商务中发生的争议。

  回顾过去,贸仲五十年发展的历史,可以说是中国涉外仲裁事业不断发展壮大、开拓创新的历史,是中国涉外仲裁走向世界、不断扩大国际影响力的历史。展望未来,在新的历史条件下,贸仲将认真总结经验,求实创新,以改革促发展,不断提升综合竞争能力,打造仲裁优质品牌,努力开创仲裁工作新的局面,营造公平、公正的国际经贸法制环境,为我国对外经贸事业的发展做出应有的贡献。


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