温情激励或能促行业自律

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　　编者按

　　本来口腹之欲素难和行政法规挨上边，可国人在饮食文化上是实在源远流长，尤其是以“什么都敢吃”著称的老广，现在遇到了是否要管住自己嘴巴的问题。

　　就以吃蛇来说，无须考证也有上千年的历史，然而蛇被列为野生保护动物却是最近几年的事。法律的威严在于令行禁止、能在社会生活中被不折不扣地执行，没有对法的敬畏就没有秩序和规范。然而现在的问题是，虽然有法律法规，但成千上万的蛇还是进了大大小小的餐馆，进了食客们的肠胃，执法面临现实的难题。是强行维护法的威严，由此可能遇到强烈的抵制，还是遵循现实，通过推动新饮食文化，在潜移默化中逐步更改原有的饮食观，并辅以必要的协调和谈判，不求毕其功于一役，或许后者更有现实的可操作性，本报选取两个不同角度的稿件，希望能起到抛砖引玉的作用。

　　事情一开始就是一个尴尬的局面。一边是两广人民爱吃蛇的传统习惯，一边却是“吃蛇违法”的严厉法令。不过更让人哭笑不得的是，珠海市经营销售贩运蛇的业主有多少，经营吃蛇的饭店有多少，没有部门说得清。也就是说，就算“执法”，行政人员心里也没有一个进展和尺度。

　　在没有禁令之前。吃蛇其实是广东人一项自由的权利。据史料记载，岭南粤地民盛食蛇之风，唐朝韩愈被贬潮州曾在回忆录中做了详细记述。如果哪间饭馆没有这道菜，你可以愤怒，然而现在他们无一不小心翼翼，躲避行政部门的视线、记者的镜头。就这是法令带来的后果。一项个人权益变成非法之举，换了谁也有些难以理解或不能接受。所以，强硬执法是很难行得通的，否则会引来各种或明或暗的抵制。

　　从经济学的意义上来看，市场需求旺盛，蛇馆进蛇兴奋。这是最起码的供求原理。禁令有了，但人们的吃蛇习惯却不可能突然停止。相反，禁令使买卖蛇成为一种“非法行为”，于是地下买卖行为将盛行，一条蛇的价格可能不是几十元、一二百元那么简单了，而可能像春运期间黄牛党炒车票一样炒成了天价。这显然是行政部门不愿看到的情形。

　　“禁蛇”要从蛇源入手，从蛇馆入手。而第一步，绝不能像古代“抄家”一样，一旦发现仍然私卖蛇餐，或顶风做事，就严惩不殆。相反，行政风格应当以温情为主。所谓温情，就是以劝说、指导、教育等手段为主，并辅以相应的激励措施。比如，给蛇馆一份补贴费、一个过渡期。所谓补贴，一方面是出于“禁蛇”后人家生意受损失的必要补贴；另一个作用，则是让蛇馆配合有关行政部门，上报本馆的进蛇与消费情况——不要小看这些微观的信息，它可能为行政部门的禁蛇总纲提供许多极有价值的线索与指导。

　　有人可能觉得这只是个乌托邦式的梦想。晚禁不如早禁，与其拖泥带水地搞补贴什么的，不如当机立断，一扫而光吃蛇风，省得夜长梦多。但是不要忘了，因为现在信息是不对称的，有效的信息源不在政府手中，而是在那些商贩手中、蛇馆手中，“斩立决”不一定真正起到作用，反而给行政部门切断了下一步治理的后路。

　　温情不是一味地迁就。那种“拿了补贴还当爷”的蛇馆，有必要尝一尝法律的颜色。当然这中间还涉及到一个补贴额度的标准问题，怎么补、补多少，得首先思量出个眉目来。另一个值得注意的现象是，一些大的蛇贩可能会拉拢行政部门，以求手下留情。对于这种权力寻租行为，任何人可以举报，当然，举报有奖——就何尝不是一种更为宽泛的温情激励型治理措施。

　　东方愚(作者为资深经济评论员)

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　　（南方都市报）