官员嫁女事件暴露监督机制不灵敏

　　罗天柱 作者文集

　　四川省彭州市人大常委会副主任宁佐福为女儿完婚，在当地一个大酒店里举行了一场声势浩大的婚礼，用上了现场直播，不少领导干部乘公车赴宴。此事经媒体曝光后，引起了社会各界广泛关注。四川省纪委、成都市纪委以及彭州市纪委均已介入调查此事。 （2006年10月17日《新民晚报》）

　　由官员嫁女引起的这一严重违纪事件发生后，特别是经媒体曝光后，三级纪委全部介入调查，显示了纪委领导和工作人员具有很强的政治敏感性和工作责任心。相信他们会把问题调查清楚，对违纪人员依纪处理。

　　然而，这起事件的发生也暴露了一直以来被忽视了的一个问题，这就是对领导干部的纪律监督机制不灵敏。按说，这起造成很坏影响的事件完全应该防范于未然。如此明显的违纪行为，应该在事前就得到阻止，或者在事中被制止。为何在事后才引起相关部门的重视呢？这就不能不联系到领导干部纪律监督机制了。

　　据报道，宁佐福嫁女大操大办，不少领导干部乘公车赴宴，这一幕刚一拉开就被彭州市纪委看在眼里。但是这位宁副主任是成都市管干部，彭州市纪委看得到，管不了。虽然有规定党政领导干部个人重大事项要向同级纪委申报，可是在实际工作中难以操作。一些党政领导干部根本没把本级纪委放在眼里。纪委的干部又不可能去找比他们级别高、起码是平级的领导干部了解“你最近有没有什么重大事情需要向纪委申报”。这就是说，个人有重大事项要向同级纪委申报的规定在不少地方形同虚设。

　　这位宁副主任的违纪行为，成都市纪委、四川省纪委管得了，但是，却难以及时发现，更不要说事先预知了。实际上，官员嫁女大操大办事件是一起公开违纪行为。宁副主任之所以敢做这种公开违纪的事，就是因为他知道看得到的管不了他，管得了他的看不到。一些敢公开违纪的官员都是看到了监督机制不灵敏这一点才“肆无忌惮”的。

　　解决领导干部纪律监督机制不灵敏问题，在不改变现行体制的情况下，有两个比较可行的做法：一是上一个行政管理层级的纪委向下一个行政管理层级派驻工作组或巡视员，并定期轮换。二是实行下一级纪委发现问题及时向上一级纪委报告制度，下一级纪委无法实施干预的问题，及时发现、及时上报，否则追究下一级纪委的责任。当然，如果在体制上能动一动“手术”，效果会更明显。

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