“完善工资正常增长机制”

　　中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出重要决定，授权新华社发布，以下是内容节选：

　　坚持协调发展，加强社会事业建设

　　关键词：城乡协调

　　“贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合改革，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。”

　　关键词：区域发展

　　“继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。”

　　“建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。”

　　关键词：和谐就业

　　“实现经济发展和扩大就业良性互动。”

　　“发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”

　　“严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。”

　　关键词：教育公平

　　“逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。”

　　“在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。”

　　“保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。”

　　“规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。切实减轻中小学生课业负担。”

　　“提高师资特别是农村师资水平。”

　　关键词：医疗卫生

　　“实施区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，加强农村医疗卫生人才培养。”

　　“推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。”

　　“强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。”

　　“建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。”

　　“严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。”

　　“大力扶持中医药和民族医药发展。”

　　关键词：文化事业

　　“推动文化事业和文化产业共同发展。”

　　“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。”

　　“完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。”

　　“加强文化遗产保护。”

　　关键词：环境治理

　　“实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。”

　　“统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。”

　　“完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策……强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。”

　　加强制度建设，保障社会公平正义

　　关键词：民主权利

　　“扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。”

　　关键词：法律制度

　　“坚持科学立法、民主立法。”

　　“健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。”

　　“加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。”

　　关键词：司法体制

　　“健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。”

　　“加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费。”

　　“健全巡回审判，扩大简易程序适用范围。”

　　“规范诉讼、律师、仲裁收费。”

　　“加强人权司法保护。”

　　关键词：公共财政

　　“健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。”

　　“进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制……着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务能力。”

　　关键词：收入分配

　　“加强收入分配宏观调节……着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。”

　　“健全最低工资制度、完善工资正常增长机制。”

　　“健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。”

　　“实行符合事业单位特点的收入分配制度。”

　　“规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。”

　　“加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。”

　　关键词：社会保障

　　“完善企业职工基本养老保险制度……积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。”

　　“逐步建立农村最低生活保障制度。”

　　“建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。”

　　“加快建立适应农民工特点的社会保障制度。”

　　“发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。”

　　“加快廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。”

　　建设和谐文化，巩固思想道德基础

　　关键词：价值体系

　　“建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。”

　　“坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。”

　　关键词：道德风尚

　　“形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。”

　　“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。”（据新华社）