公园不收费 管理打折扣？

　　两位男子在公园凉亭酣睡 李小岗

　　 草地上锻炼，随手乱扔食品袋

　　免费公园“脏、乱、差”现象抬头

　　17日上午，记者在海口人民公园内看到，指示牌上张贴着小广告，烟头、纸屑、矿泉水瓶、食品塑料袋随处乱扔，光着上身的男子走来走去。很多人无视草地上“请勿践踏草坪”的警告牌，在草地上锻炼，草坪被踩得一塌糊涂。类似的情形在金牛岭公园也不鲜见。

　　面对免费公园内“脏、乱、差”现象抬头的现象，有市民发表看法，公园里“脏、乱、差”等不文明现象，是因为公园免费开放造成的，甚至还有人建议恢复收费制度。

　　据了解，海口几家公益性公园目前均已实行免费开放，实行免费开放以来，每天去公园休闲观光的游客人数有增无减。

　　以海口市人民公园为例，该公园从2002年11月实行免费开放后，游客数量比原来至少增加了一半，海口金牛岭公园于2004年11月5日免费开放后，截止现在，在不到两年的时间内，每天的游客数量至少增加了2倍。

　　游客数量的增加，给公园带来了不少生机，但也出现了不和谐的音符：随地乱扔垃圾、损害草地树木、占着长椅睡觉等等诸多不文明的现象抬头。

　　

　　市民将快餐盒丢弃在绿化丛中 李小岗 摄于金牛岭公园

　　 公园方称物力没少人力没减

　　 市民质疑是公园疏于管理

　　经常到海口人民公园游玩的市民老李告诉记者，他在海口生活了20多年，一般每周会到公园去转转，2002年11月以前，公园的门票是每人两元，那时候的公园秩序比现在好得多，卫生状况也比较好，但公园不收费后，秩序和卫生都差了很多。老李心中有一个大大的疑问：“是不是公园不收费了，也就不管理或者疏于管理了呢？”

　　公园管理方解释说，免费开放以后，无论在人力还是在物力上，管理工作都有所增强。海口市人民公园管理处杜主任告诉记者，公园免费开放前有清洁工15名，免费开放后有20名；保安也由原来的18名增加到现在的21名。此外还有一些随机的修剪工人，管理资金投入也有增加。

　　金牛岭公园管理处陈主任介绍，保洁人员由原来的10名增到14名，保安由22名增加至40名，管理资金也增加了。门票收入没有了，管理资金和人员比原来多了。两公园称，政府部门的资金投入，热心单位的赠予和支持，本单位的内部资金协调等等都是资金来源。

　　游客王女士说：“既然管理资金和人员比原来多，那么公园的环境和秩序应该比原来好才对啊？面对公园的现状，只能说明管理人员和工作人员工作态度不认真，没有积极性。”

　　游客在树木上随意刻字 李小岗

　　公园称管理难

　　 建设部门：以罚治不文明

　　海口市人民公园管理处杜主任认为，公园中存在的不文明现象，主要是两个方面的原因：一是部分游客遵纪守法、爱护环境的基本道德素质有待提高；二是公园对游客的不文明现象没有执法权和处罚权，只能进行劝导和教育，对不听从管理的游客也是束手无策。

　　省建设厅城建处有关负责人则认为，公园不是管不好，公园方面可以根据《海口市环境卫生管理办法》有关条款，对有不文明行为的市民进行罚款，以达到管理的效能。罚款是可以采取的新的经济杠杆，尤其是针对一些严重破坏环境和公共设施、影响他人游玩的行为进行重罚，具有一定的威慑性。此外，罚款还可以帮助公园补充一部分因免票而造成的损失。

　　 海口市园林局表示公园脏乱与取消收费无关

　　 专家认为“恢复收费”是走回头路

　　从事法务工作的市民郑先生表示，公园中存在的不文明现象，固然与市民的素质有关，但是公园方不应该因此而推卸责任。公园既然设立了管理部门，就承担管理的职责和义务，出现了问题，首要的责任者就是公园管理方及其主管的政府部门。公园方的管理人员和工作人员提高自己工作的积极性，加强管理，在游客中加强文明游园的宣传，这才是解决问题的有效途径。

　　海口市园林局黄副局长告诉记者，目前海口市园林局对公园主要通过采取定期和不定期检查、年终考核等方式，对公园进行监督。黄副局长对记者说：“目前，公园中存在的一系列问题，和公园取消收费无关。责任应该归结于公园方的管理不善。我们也要对公园方加强管理。”

　　有关专家指出，公园属于社会公共设施的重要组成部分，对公园加强管理，应是政府主管部门的应有之义。公益公园作为社会公共设施，实行免费是应该的，也是政府服务职能的体现。对于公园中存在的种种问题，公园主管部门有应采取积极态度进行解决，如果实行“恢复收费”的做法，实际上是消极地走“回头路”。