民警执法为何频遭袭击？（图）

　　2006年10月9日，晋中市公安局5名民警遭十余人暴力袭击；

　　2006年7月17日，晋中市开发区公安局4名民警接“110”指令后出警，被14人围攻；

　　2006年7月上旬，灵石、祁县两地交警执法时被漫骂、围攻；

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　　据统计，自2005年11月12日至今年10月，晋中市公安民警遭遇暴力袭击13起。

　　“打的就是警察”是施暴者袭警时的狂言，在他们心中，打了警察不外乎交两三千元的罚款，严重的关十几天也就没事了。

　　暴力袭警，攻击的是国家法律的威严，留下的却是警察办案时瞻前顾后的无奈。

　　>>案件一执行任务时被袭5名警察没有还手

　　“如果当时我还手的话，肯定不会被他们打成这样，但伤的可能就是无知的百姓了。”10月16日上午，在晋中市公安局经济犯罪侦查支队高宏瑞民警的办公室里，他捂着缝了四针的左脸颊，十分肯定地说。一周前，他在执行逮捕任务时被嫌疑人众亲属殴打负伤。

　　10月9日下午一点左右，高宏瑞与另外4名民警从榆次赶往灵石厦门镇厦门村。在这个小山村里，涉嫌诈骗的张金锁父子藏身其中。“我们进了院子，一名年逾五旬的男子正准备出门，他的特征与我们掌握的完全一样。我向他亮明身份，出示了批捕证，命他跟我们走，去派出所核实身份。”高宏瑞与民警吴俊杰押着此人迅速向院外走，就在这时，屋里突然冲出十几个人，形势顿时大乱，张家父子趁势逃脱，民警们追至院门外不远的小河边，再次抓住张金锁。“随后赶来的人们拿起石头朝我们身上乱砸，连踢带打。张金锁的一个小舅子冲着我头就打，我一侧身，石头砸在了我的左眼睑下。”高宏瑞顿时觉得眼冒金星，昏了过去。张金锁再次带着手铐逃走了。20分钟后，赶来增援的民警将张金锁抓获，但其子张旭峰逃脱。

　　经法医鉴定，高宏瑞左面部挫裂伤、左前臂软组织伤，另外4名民警全部负伤。在这次被袭过程中，高宏瑞等5名民警虽然身带械具，却始终没有使用。“不是不想用，而是想到冲到前面的都是些无知的老百姓，真正的元凶躲在幕后，大家都没有出手。”采访当日，他们对记者说，“伤了百姓，我们心里也不忍，领导经常对我们讲，面对无辜百姓，要打不还手，骂不还口。”

　　>>案件二巡逻出警时遭殴4个人被打伤3个

　　贾旺生，晋中市公安局开发区分局民警，高大魁梧。10月16日记者采访时，他还在住院。摸着受伤的后脑勺，他回忆了当时的情形———

　　7月17日下午两点，贾旺生正在榆次区巡逻时接到局里电话，说韩村村口有人被殴打，要他带领3名联防队员出警。

　　在现场，报案者冀某指着一个女的说，她是打人者的老婆。贾旺生上前了解情况时，王建强等十几个韩村人将他围住，撕扯衣服、脚踢其腿部。贾旺生发出警告：“我是警察，不要乱来，有事到派出所说。”但他们变得更加疯狂。混乱中，有人一砖砸到贾旺生后脑勺，他当即昏倒在地……这起袭警案中，有三名执行公务人员全身多处受伤。

　　案件发生后，晋中市专门召开了全体民警大会，就当前发生的袭警案件进行了通报。会议指出，对煽动、挑头、鼓动袭警的犯罪分子要严惩不贷，对以前发生过的袭警案件要逐一排查，追捕犯罪嫌疑人。之后，晋中市又召开了公处大会，对五起袭警案的主要嫌疑人给予了严厉打击。到8月21日，袭警案的14名涉案人员全部归案。

　　一线民警处在各种矛盾的交叉点上

　　针对近期发生的袭警案件，晋中市公安局局长雷党辰做出批示：“获悉几起袭警案，非常气愤。这是警察的耻辱，更是黑恶势力对我们的公然挑衅。连自己都保护不了，又如何保护老百姓，保护人民群众利益呢？要求你们组织专人迅速破案，严厉打击，立我警威。”

　　雷党辰局长告诉记者，对晋中市所有的袭警案，警方都要严厉打击。但是，光有严厉打击是不够的，袭警案的发生有其复杂的原因，根治袭警也要多方入手。

　　近年来为什么袭警案频发呢？雷局长认为，目前，我国正处在社会转型时期，社会矛盾复杂而尖锐，一线民警处在各种矛盾的交叉点上，很容易成为一些人发泄不满的对象。这是袭警案频发的根本原因。再一个原因是公民的法律意识不强，通过正当的法律手段解决问题的观念没有深入人心，一些人遇到事情不是想着通过法律途径，而是认为“闹一闹”才能解决，于是就有了民警执行公务时受阻碍的情况。这种情况如果处理不好，就会演变成袭警案件。

　　自我保护还需法律撑腰

　　“其实，警察频频遭袭，关键是法律没有给他们撑腰”，山西警官高等专科学校副教授、警务科学研究所所长白建芳建议设立袭警罪。他告诉记者，美国的联邦刑法和各洲的刑法都规定了袭警罪。警察执行公务时，任何与他们身体上的接触都被视为违法，警察有权在保护自己的前提下，向对方采取行动。据统计，美国警察遭袭击率高达10%，而伤亡率只有1%。

　　“长期以来，我们国家一直将袭警行为归入妨害公务罪，这是立法上的漏洞。”白建芳认为，袭警是一种伤害警察人身权利的犯罪，以妨害公务罪论，处罚的重点在于对袭警者影响公务行为的惩罚，而忽视了对警察人身权利的保护。从司法实践看，妨害公务罪名线条过粗，立法中应当将妨害公务的行为细化，对警察、司法警察、法官、检察官的执法安全应给予特殊保护，加重对袭警行为的量刑。现行法律对妨害公务罪的量刑仅为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金，这样不利于打击犯罪。

　　民警素质也还要再提高

　　“公安机关总是教育民警打不还手，骂不还口。在年终总结、大会小会上，这些字眼出现得最多。现在是需要强调民警提高自我保护能力的时候了！”雷党辰局长认为，必须让公众明白，不管是采用暴力还是非暴力方式，妨碍民警执行公务都是损害国家法律权威和尊严的严重违法犯罪，都要受到严惩。这样，才可以为警察正确执行国家法律，维护社会治安秩序创造良好的社会环境。当然，民警的素质也需要进一步提高———公正规范执法是保护自己最好的武器。民警在执法时，要做到语言规范、动作规范，使被执行人心服口服，这样可以避免矛盾激化，减少袭警案发生。

　　本报记者叶恒康景琳

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　　遭遇袭击后，我国警察死伤数字十分惊人：2001年，全国有68名民警在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，3429名民警受伤；2002年，75名民警遭袭牺牲，3663人受伤；2003年，84名民警遭袭牺牲，4000人受伤；2004年，48名民警遭袭牺牲，3786人受伤；2005年，27名民警遭袭牺牲，1932人受伤；2006年1至5月，全国共发生阻碍执法，暴力袭警1500余起，月均发案300余起，共造成11名民警牺牲，160余名民警受伤。平均每月3名警察被袭殉职，280余名警察被袭受伤。