围剿“化隆造”

　　化隆，青海省东部一个人口不足24万的国家扶贫开发重点县。从上世纪90年代开始，这个名不见经传的小县便出现了一个特殊“产业”，推出了一个特殊“品牌”———非法制贩枪支，“品牌”就是“化隆造”。

　　治理枪患———青海要摘“帽”

　　“化隆造”因产自化隆回族自治县而得名。

　　“化隆造”因外观逼真、性能优越，居然在国内黑枪市场上创出了“品牌”。一时间，到化隆购枪者趋之若鹜，购买、贩卖“化隆造”生意“火爆”，“化隆造”流散到全国。

　　绝不能让“化隆造”肆意泛滥，绝不能让枪患成为影响社会稳定的突出问题，成为建设“平安青海”的“拦路虎”。

　　青海省委、省政府为此成立了专门领导小组，研究确定了“加强领导、综合治理、打防并举、堵源截流”的治理枪患16字方针，出台了“2005年有效遏制制贩枪支犯罪高发势头，2006年基本治理制贩枪支犯罪，2007年摘掉‘枪患’严重帽子”的三年治理目标。

　　全省公安机关迅即开展了为期两年的代号为“利剑行动”的打击制贩枪支犯罪专项行动，合力围剿“化隆造”。海东地区和化隆县结合实际，制定落实了打击制贩枪支犯罪“二十五条措施”，并各方动员，多部门联动，标本兼治除“枪患”，倾力打造一方平安。

　　打防并举———警方挥利剑

　　扎巴乡是出入化隆县的门户。化隆警方在扎巴和位于平(安)阿(岱)高速公路入口处的阿岱，分别设立了治安检查站，凡是进出化隆的车辆及人员无一例外地都要受到严格检查。不久前，阿岱检查站刚刚从一辆康明斯货车上查获两支“化隆造”仿“六四”式手枪，两名陕西籍来化隆购枪的人员和一名牵线带路的西宁籍中间人先后落网。

　　今年1至9月，化隆警方对来自15个省区市的47名外省籍人员进行了跟踪审查或留置审查。在制枪重点村牙曲滩，警方设立了治安室，派驻“前哨”警力，对那里的人员活动情况、农户用电量进行全面掌控。每个月，警方还要组织几次大规模集中突击行动，深挖隐藏在废弃宅院里，厨房、牛羊圈、庄稼地和草垛下面地窖当中的制枪窝点。在今年组织的二十余次集中行动中，化隆警方发现并捣毁了14处制枪窝点，其中11处被彻底爆破摧毁。

　　有一组数字颇能说明化隆县近两年来有效遏制制贩枪支犯罪高发势头、基本治理制贩枪支犯罪所取得的成效：2004年，全县共破获枪案19起，捣毁制枪窝点8处，收缴枪支115支，抓获犯罪嫌疑人32名；2005年，破获枪案29起，捣毁制枪窝点6处，收缴枪支88支，抓获犯罪嫌疑人48名；2006年至今，破获枪案9起，捣毁制枪窝点14处，收缴枪支11支，抓获犯罪嫌疑人19名。

　　尽管近三年当中，破获枪案数、捣毁窝点数、抓获犯罪嫌疑人数时多时少，但所缴获的枪支，从2004年的115支，到2005年的88支，再到今年的11支，逐年在下降。涉嫌制贩枪支的重点村也从2004年前的五乡两镇30多个村，缩减到现在的两乡一镇19个村。

　　多管齐下———治愚又治贫

　　在化隆县分属两乡一镇的19个涉枪重点村中，就有12个是绝对贫困村，2个为低收入贫困村。这14个贫困村，其中有10个村在德恒隆乡。

　　德恒隆，藏语意为“老虎出没的地方”。这里地处偏僻，山大沟深，土地贫瘠，自然条件极为恶劣。久居与世隔绝的大山深处，愚昧与落后使这里的村民把制贩枪支当作是一种谋生手段，不惜以身试法。

　　治枪须治本，治本就要一治愚二治贫。为此，化隆县政策和法律两个方面对村民进行教育。现在，大部分村民已经意识到，制枪贩枪是可耻的犯罪行为。警方掌控的365名重点嫌疑人员，如今已有292人脱离了制枪贩枪行列，通过经商、开饭馆、外出打工，走上了勤劳致富之路。

　　近四年来，政府已投资四百二十多万元，在6个村实施了扶贫整村推进项目，光养殖业投入就达三百多万元。政府给每个贫困户发放5只半细毛羊，扶持他们搞牛羊育肥和家庭养殖，并投资修建了畜棚、人畜饮水等配套设施，仅此一项就惠及874户四千余人。政府实施的“阳光工程”，使19个重点村的六千七百多人接受了电焊、拉面等技能培训，上千人走出大山，远赴上海、四川、安徽、江苏、浙江等地，做起了拉面生意。

　　目前，化隆县委、县政府正想方设法通过扩大扶贫整村推进项目，以使19个涉枪重点村中的贫困村都能从扶贫项目中受益。并积极采取加大对制贩枪支犯罪的打击力度、加强防控体系建设、创新法制宣传教育的方式方法、抓好村级组织建设等一系列措施，在巩固去年“有效遏制”、今年“基本治理”成果的基础上，确保省委、省政府提出的2007年“摘帽”目标的顺利实现。