作者：朱四倍
针对位于金茂大厦南面，与在建的环球金融中心仅有“一墙之隔”的陆家嘴“钻石块”———Z3-2地块将矗立起一幢700米高的新摩天大楼的传闻，上海市规划局有关人士告诉记者，“高层和超高层建筑应该按照地区发展的需要建造，不能一哄而起，上海现在已不会定要争什么亚洲第一高楼甚至世界第一高楼的名号了。”(10月18日《新闻晨报》)
有资料显示，自1993年开始，上海中心城区8层以上建筑几乎每天建成一幢。这曾让上海人自豪不已。事实上，不独是上海人曾把高楼大厦作为城市现代化的标志，希望楼越多越好，越高越好，恐怕我国各地的人都希望楼越多越好，越高越好。改革开放之初，由于缺乏城市发展的知识和经验，简单地模仿部分国外建筑模型，往往误以为巨厦林立、大马路、大广场、大市场就是现代化的标志，进而提出建设高楼群、宽马路、大广场的所谓现代化要求，于是在我们一些城市兴起了高层建筑和修大马路、大广场、大草坪之风。还有的城市采用大拆大建的办法改造旧城区，不少历史文化遗产遭到严重破坏，正因为如此，笔者以为，上海不会争夺世界第一高楼名号体现了一种可贵的公共理性。
首先，只有明确了城市为谁而建，才能做到不会争夺世界第一高楼名号。当前，城市规划所涉及和面临的诸多问题中不仅有大量的技术性、科学性问题，还有大量的社会性、伦理性问题。有关专家认为，城市规划的复杂性在于它面向多种多样的社会生活，诸多不确定性因素需要经过一定时间的实践才会暴露出来，各不相同的社会利益团体，常常使得看似简单的问题解决起来异常复杂。具体到城市为谁而建，实际上就是确定城市规划主要服务的社会主体是谁的问题，那就是城市不是为权力阶层而建、不是为少数利益集团而建，而应是为全体市民而建，尤其是为占城市绝大多数的普通市民而建，因为他们的利益是公共利益的集中体现。可以说，不会争夺世界第一高楼名号鲜明地表现了这一点。
不会争夺世界第一高楼名号是对经营城市偏颇理念的纠正。近年来经营城市以其对地方政府意志和需求的投合，成为城市规划建设领域最为流行、影响最大的话语，并且经营城市以其观念更新的标榜和颇具理论色彩的包装，产生了极大的迷惑性。显然，能够将城市整体作为经营对象的主体只能是城市政府，把城市政府作为经营主体亦即市场利益主体，意味着政府也就可以名正言顺地追求自身利益最大化。但经营城市的概念事实上混淆了政府与企业、公共领域与私人领域的区别，试图用私人领域的交换关系和市场机制改造和重塑政府及公共领域。187个城市争建国际化大都市和近年来城市规划建设领域内的众多事实已为这一点提供了明证。实现城市规划转型，要求廓清和扬弃经营城市的理念，强化政府的公共意识和公共伦理观念，实现政府职能由市场经济的经营者向调控者的转变。上海市的做法为社会树立了榜样。
城市规划是对社会的调节和对公共利益的维护，是通过对规划行为的社会影响的估价和控制来实现的。19世纪英国的建筑理论家拉斯金曾说：评论建筑物好坏，要听小老百姓的愿望，套用他的话，我们可以说：评论城市规划好坏，更要听小老百姓的愿望。永远将普通百姓的利益放在第一位，这既是城市规划理念的出发点，也是其最终归宿。因此，期待更多城市效仿上海市的选择，因为这种选择不但显现了公共理性，也是对公共利益的维护。
