为照顾下岗人员、低保人员，日前，海南省海口市政府正式对人力三轮车“解禁”，规定只要从业人员交纳一定数量的车辆押金等费用，就可以获准在海口市划定范围内营运。然而，这项意在便民的好事，并未得到一致好评。(10月18日《人民日报》)
海口市出台这项三轮车“解禁”的公共政策，可谓是一波三折，充满变数。早在今年7月底，传出三轮车“解禁”的消息，当时社会各界赞歌一片，好评如潮。在赚足了社会各
界的赞美词语之后，有关职能部门却“犹抱琵琶半遮面”，变得神鬼莫测，没有了下文。现在，这项民众期盼已久的政策总算出台面世，然而，公众对这项便民工程，并不买帐。
之所以这个惠及普通百姓及弱势群体的民心工程，违背民意，伤害民心，主要原因是此项公共政策“商业味”很浓，缺乏对下岗人员和低保人员“人情味”照顾。比如说，普通三轮车只有600至800元，“统一车型”的三轮车竟然标价2200元，还要先交500元违章押金。不论天气好坏、身体是否有病、地段是否繁华，都要每天交10元车辆租金。另外，还要交统一定制的服装费34元，女性从业人员还要加收手套费4元。有人还粗略算了一笔帐，以管理公司首批投放200辆三轮车来计算，总投入约44万元，拿车夫们交的车辆押金冲抵后，还可以收取违章押金10万元，以及每年72万元的租金！如此民心工程，岂不是“暴利工程”？
在笔者看来，民心工程演变成“暴利工程”，绝不是偶然现象，而是有原因的。首先是政策缺乏公开透明。首批投入运营的200辆三轮车，来自何方？为何比普通人力三轮车贵3倍？还有三轮车“管理公司”的企业性质、资金来源、如何组建等问题，从未向公众透露过“实情”。其次是没有民意输入。比如说三轮车的价格、租金和管理收费办法，这些“敏感性”问题，按常理讲，要有民意参与其中，征求公众意见。可是，在三轮车“解禁”前，却未一直“保密”，而政策公布后，使这些弱势群体变得进退两难，难以选择。第三，政策随意性强，缺乏法律依据。比如说收取三轮车车主500元违章押金，按《劳动法》规定，招聘单位不能收取求职者的押金。同时，按照我国现行法律，交通违章罚款是有法可依，但“预交罚款”于法无据。
由此可见，海口市旨在照顾困难群众的便民工程，却变成了“伤民工程”和“暴利工程”，这至少给我们以这样的启示，即尚处于发展初级阶段的我国，城市管理者要有“智慧”，在出台每一项民心工程时，既要保障公共政策的公开透明，也要注重民意输入功能；既要保证民心工程不独自“大包大揽”，也不能全盘推给企业完全“市场化”；既要确保政策制度的正常执行，也不要与现行法律相冲突。
[作者：吴睿鸫]
