欧盟新一轮扩大的利与弊

　　新华网北京10月19日电 对于罗马尼亚和保加利亚将在2007年1月正式加入欧盟的消息，近来欧洲各国媒体一直热炒不止。虽持赞同或反对意见者均大有人在，但更多场合下，怀疑此举对欧盟今后发展是否有利者更占上风。

　　据中国《光明日报》19日报道，罗、保两国加入之后，将导致欧盟成员国内的经济落后国家向西欧各国移民势头扩大，欧盟的总体国民生产总值虽因扩大有可能上升，但西欧

　　欧盟第一批10国扩大工作完成之后，几年间东欧各国的大批劳力涌入西欧，尤以波兰、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚4国最多。波兰大致在百万人以上，而立陶宛和拉脱维亚两个波罗的海小国因大批移民出走，全国总人口减少约2％—3％。与目前欧盟25国的人均国民生产总值相比，保加利亚目前仅为欧盟的33％，而罗马尼亚稍高，也不过约36％，专家估计要赶上欧盟的现有水平，罗、保两国大约还需要20年时间。因此即使加入欧盟，罗、保也将成为欧盟中最贫穷国家。

　　鉴于经济与生活水平存在的巨大差距，罗、保两国势必将步波兰、立陶宛等国后尘，掀起更大一波向西欧移民浪潮。对于这一点，欧盟十分清楚，然而由于其特有的社会环境与文化理念，欧洲人更加强调工作的目的是为了生活。因此，年假时间过长，各种社会保险福利优越，使欧洲人平均工作时间要比美国人少29％，这也是一些国家劳力不足的原因之一。而东欧向西欧移民，弥补劳力不足，也正是欧盟实施其扩大战略的目的之一。移民的涌入，使劳动力竞争加剧，由此也导致整个产品价格相应下降，某种程度上也抑制了通货膨胀。另一方面，移民的涌入不但带动了西欧各国的整体消费，而且改善了这些国家的人口老龄化结构，缓和了养老与医疗保险基金方面存在的困难。

　　但任何事情都有其两面性，对于西欧各国的中产阶级来说，移民潮到来的最初阶段虽给他们带来各种便利，如来自波兰的律师可以在英国做家庭保姆，毕业于捷克的建筑学教授可以在德国建筑工地当一名小工。但随着移民的进一步涌入，西欧各国中产阶级，也遭遇到丢失饭碗的竞争。能够讲一口流利法语的罗马尼亚医生，其工资比法国医生低得多。来自保加利亚的工程师，其工钱不但会少，工时也会比西欧各国的工程师长。长此以往，欧盟的国民生产总值将会上涨，但居民特别是中产阶级的生活质量将会下降，由此带来的社会矛盾将对各国政府形成压力。

　　就罗、保两国自身来讲，入盟后劳动力将大幅度向西欧涌入，由此带来的各种问题与社会矛盾，可能与加入欧盟所带来的各种优势相抵消。以保加利亚为例，由于出生率下降，近10年时间保全国居民减少近7％，而这一趋势目前还在继续。移民潮所形成的直接问题是，大量移民都是本国受过高等教育、素质较高的劳动力，尽管入盟后，保有权使用欧盟的各类发展基金，但随着高素质就业人员的减少，基金有效使用率将大打折扣。与此同时，随着保国内有效劳力与退休人员比例的进一步恶化，养老基金不足的状况也将更为突出。（完）

　　欧盟：扩大雄心与消化能力

　　经过漫长的“入盟”考验，罗马尼亚和保加利亚两国将于明年1月1日正式加入欧盟。几乎是在欧盟批准罗、保入盟的同时，欧委会主席巴罗佐也表示，欧盟扩大的能力已达到极限，再让更多的国家加入欧盟是不明智的，欧盟将暂停扩大。可以说，罗、保的加盟又一次凸显了欧盟在雄心与能力之间的困境。

　　扩大被视为欧盟最有力的外交工具之一。通过设立入盟政治和经济标准，欧盟成功地改造了中东欧国家，并正在加速西巴尔干国家的政治和经济转型。2004年5月，欧盟从15国扩大为25国，“大欧盟”前景一步步展现。然而，由于没有解决好机制问题，欧盟也日益陷入了“扩大疲劳症”。一方面，很多老成员国民众将本国一些经济和社会问题，如竞争力下降、失业率升高、移民过多等归咎于欧盟的快速东扩；另一方面，欧盟的决策能力和工作效率也受到影响。点击详细>>>