中山拟开禁小排量出租车

　　中山拟开禁小排量出租车

　　该市举行出租车运营招投标方案听证会，拟将出租车技术标准由欧Ⅱ改为国Ⅲ，今年再投放300辆出租车

　　中山今年还需投放多少辆出租车？新投放出租车有什么车型？什么样的企业才有资

　　年前再投放300辆出租车

　　记者从听证会上获悉，这次招投标计划投放300个中山市出租小汽车营运牌照，力争在2007年春节前投放运营，市交通局将在10月下旬向社会发布招投标通告接受报名，公告30日后举行招投标，11月下旬确定中标者。

　　依据招标方案，在中山注册的法人，并持有中山市交通局核准经营出租车客运的道路运输经营许可证或中山具有四级及以上班线客运资质的企业以及中山三星级以上酒店并符合有关规定的企业，均可参与竞标。中山市道路运输管理局副局长甘为民介绍，中山目前共有出租小汽车1100辆，到现在为止今年已报废出租车344辆，到年底保有量为997辆，依常住人口243.46万人计，年底全市每万人仅拥有出租汽车4辆，低于国内城市每万人20辆的出租车推荐标准。不仅如此，而且中山市出租车在分布上极不均匀，大部分集中在城区，在一些中心镇区出租车的拥有量与经济发展水平不协调，未来对出租车的需求将会有极大的增长，依据调查，今年上半年中山出租车实载率为61％，已开始出现乘客等候时间长、节假日期间打的难的问题，降低了出租汽车在公共交通工具中的竞争力。

　　全市出租车不再统一颜色

　　现在中山运营的出租车分新旧两种，旧车是以前投放的红色出租车，去年以来投放的新车均是黄绿色相间的索纳塔，分两次投放了600辆，新车和旧车的颜色都是全市统一要求的。依据《方案》，今后投放的出租车的颜色全市不再统一要求，只要求每个企业中标的出租车外观颜色统一。据甘为民介绍，这主要是为了鼓励出租车企业树立自己的品牌，以提高企业的服务意识。

　　依据方案的要求，企业在投标时，除了要设计自己中标车型的颜色，而且还要设计自己驾驶员的服装，以后出租车驾驶员要着公司的统一服装搭客。

　　取消对排气量的限制

　　同上次出租小汽车招投标相比，这次招投标方案最主要的变化是在出租车技术标准方面有了修改，环保要求由欧Ⅱ修改为国Ⅲ，并取消了排气量的限制，这意味着小排量汽车也可成为中山出租车备选。这次招投标方案对车型的要求是三厢五座小轿车，车身长度有不少于4747／1820／1440mm调整为不少于4700／1800／1440mm，方案推荐的车型仍为北京现代索纳塔。

　　记者了解到，中山去年举行的招投标要求排气量在2.0升以上。甘为民称，环保方面主要是为了执行国家在2007年全面实行国Ⅲ标准的统一要求，取消排气量主要是从能耗上执行建设部、交通部的要求，取消一切针对节能环保型小排量出租车汽车的限制。据中山市盛达出租车有限公司总经理汤庭栋介绍，取消排气量的限制，备选车型就有了增加，捷达、桑塔纳等都有部分车型符合要求。运通公司的司机代表认为，索纳塔排气量是2.0，耗油量大，特别是夏天开空调时，差不多6毛多一公里，的哥都觉得油费压力比较大。

　　■名词

　　欧Ⅱ标准是由欧盟组织制定的汽车废气排放标准，实施时间为1995－2000年。按照这一标准，商用汽车废气中碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化合物和微粒的限值分别为1.1％、4％、7％和0.15％。

　　国Ⅲ标准是由我国组织制定的汽车废气排放标准，实施时间为2007年7月1日开始，相当于欧Ⅲ标准。按照这一标准，商用汽车废气中碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化合物和微粒的限值分别为0.66％、2.1％、5％和0.1％。

　　■听证会焦点

　　焦点1

　　子公司和分公司能否参与竞标

　　方案规定：班车客运企业已有子公司或分公司经营出租车业务的，只可以其子公司或分公司名义参投。

　　【代表意见】

　　子公司分公司不能竞标

　　中山市政协委员陆铭认为，按照国家招投标法方面的规定，参与竞投标的企业应该有独立法人资格，子公司和分公司不具备法人资格，应该由其母公司参投好一点。出租车是特许经营，为什么方案里有一项规定“无出租汽车经营项目的中标单位必须按规定到交通、工商部门增加出租小汽车经营项目”这一规定。而中山市公共汽车公司代表陈经理则从经营过程中遇到的一些实际问题出发，说明不应让子公司和分公司参与竞标。他称，以往有些公司，以公司的名义中标，中标后却把经营权全部转移到其它公司，这种做法和规定不符合，这次招标一定要杜绝这种情况，子公司和分公司争取定标，是不符合程序的，因为他们不是法人代表。

　　【交通局回应】

　　听证会后咨询律师意见

　　甘为民回应称，依据有关规定，有三类企业可以参与竞标，一是核准有出租车经营权的；二是班线客运类；三是酒店类，班线客运类和酒店类中标需补办手续；关于子公司和分公司的竞标资格问题，我们听证会后会咨询律师意见。

　　焦点2

　　车型要美观性能要统一

　　方案规定：车型要求为三厢五座，推荐车型北京现代索纳塔

　　【代表意见】

　　选择索纳塔基本符合中山实际

　　中山市盛达出租车总经理汤庭栋表示，从他自己公司经营情况看，这个方案基本上符合中山的实际情况。他所在公司也使用北京现代索纳塔，从经营情况和旅客反映以及和有关车型比较来看，北京现代外观比较漂亮，在城市里，这样的车辆确实是一种风景线，从宽度来看，乘坐比较舒适，以前的皇冠、捷达等达不到1.8米的宽度，坐起来有些狭窄。不过这个车型也有缺陷，一是排量2.0，耗油量比较高，依据调查和反映来看，每公里耗油达到0.55—0.6元的水平，比其它车型偏高；二是北京现代投放市场时间比较短，大概有三四年左右，里面的设置、功能以及本身的质量问题还有个不断完善和提高的过程，车的质量还有不断的改善和提高的空间。

　　运通公司一司机代表则称，推荐的车型索纳塔，舒适性方面比较理想，但关于油耗这方面，不是很满意，特别是夏天开空调时，比较高，差不多0.6元一公里；有时候需要维修，维修的时间比较长，修理厂能够尽量减少维修的时间。

　　【交通局回应】

　　方案没有规定车型

　　甘为民称，这次方案没有规定车型，只是推荐了现代索塔纳，以作为备选，参与投标的企业可以自己选择车型竞投，专家会对车型进行打分，在进行综合评估后确定车型。

　　■专家意见

　　中山出租车投放空间还很大

　　专门为出租车招投标举行听证会，广州市客运交通管理处副科长陈时国认为，这在全国都比较少见，这个听证会本身就是一种进步。他认为这个方案还是总体上比较细的方案，但对企业的约束不足，建议方案在这方面作些改进。关于出租企业方面，方案里提了一些要求，比如法人资格、资信证明、经营方式等，但要进一步明确，出租车是一种特许经营，对企业应有一种管制，北京、上海、广州等地都要求出租企业和驾驶员建立劳动关系，使公司和驾驶员之间是一种员工的关系，出租车司机违章，不只是对出租车司机进行处罚，也要对企业进行处罚，一是招投程序问题，通过这种正式的劳动关系管理，替代以罚代管的现象。

　　而佛山市交通局公交管理科科长谭肇欣则认为，从行业管理角度上，一个是经营权的问题，二是出租车投放问题，三是有关能源上的一些看法。经营权的问题，出租车是公共交通的一个补充，代表着一个城市的窗口和形象，出租车是特许经营的，既然授权了，就有法律效力，方案里提到中标后采用公司化经营，不能转到私人，他认为出租车经营权不能随便转让，中标人无法经营，应由第二中标人继续经营；出租车投放受多种因素影响，从理论上来说有三个方面，一是城市经济状况，二是人口数量，三是道路条件。按照国家的有关标准，大城市1000人不少于2台车，小城市0.5台以上。但实际情况是，上海、深圳都超过了，每千人拥有量都超过3台了，在长三角和珠三角中小城市也已超过2台或接近2台了，从这个方案里看中山还只有0.5，现在当今世界上，大城市都很关心公共交通的发展，利用公共交通以解决城市的堵塞问题，从理论上来说，中山出租车投放还有很大的空间。

　　采写：本报记者王文杰摄影：本报记者明剑

　　图：

　　中山举行出租车运营招投标方案听证会，出租车司机也非常关心。

　　（南方都市报）