从提供餐饮起居到具备教育功能从校外家庭作坊到校内联合管理　午托行业期待更有效的管理

　　家长越来越忙，学校离家越来越远，孩子放学后，还没下班的父母们心里拧成了疙瘩——孩子怎么回家？谁来辅导作业？孩子饿了谁来做饭？孩子撒欢会不会影响学习成绩？

　　1996年，郑州的一位下岗女工，创立了一家名为“午托”的不起眼的小店面，解决

　　10年如梭，如今，这个当时听起来还颇为“陌生”的词汇，已经形成了一个庞大的热门行业，红遍了全国各地。然而，午托由于缺乏行业管理，发展和经营一直处于放任自流的状态。而午托，也在这种放任自流的状态下，艰难地寻找自己的发展方向。

　　2006年初，随着大批的午托进驻校园，午托再次迎来了自己发展的转机。

　　午托之初另辟蹊径

　　小学生下午4点多就放学了，而此时家长还没下班。请假吧，一两次可以，长期这么做可不行。再说了，接了孩子后送到哪里去？带到单位影响工作，留在家里孩子太小没人管，家长不放心。

　　这就是人们常说的“四点半”现象，而这样的现象，也是促成午托出现的主要原因。

　　“当时确实没有考虑那么多，午托的创立，也只是从午间托管开始的。”午托行业的开创人、原郑州市人大代表魏玲在接受记者采访时说。

　　1996年，受到“四点半”现象启发的魏玲去有关部门进行了注册，成立了中国第一个午托中心。

　　一时间，这个合理解决孩子放学“四点半”问题的行业，受到了家长们的热烈欢迎，迅速在全国范围内推广发展，全国各地各类午托如雨后春笋纷纷出现，给数以十万计的家庭解决了孩子上学接送的老大难问题。

　　据统计，仅郑州市就有不下3000家午托在经营。

　　由于午托的市场需求量大，投资又较少，使得午托在下岗再就业的行业中独树一帜。然而，由于缺乏有效管理，使得大量家庭作坊式的午托纷纷涌现，“黑白”午托之争也由此展开。

　　午托尴尬10年无序

　　午托的出现，让不少人寻找到了商机，赚得钵满盆溢，但午托长年来缺乏有效的管理，也给午托行业的持续发展，带来很大的隐患。

　　据记者了解，尽管午托已经出现了10年时间，但仍没有收费标准，没有建立行业标准。其中，最受家长诟病的便是午托的安全问题。

　　家长们说，虽然一些午托部的经营者请了不少人看护孩子，但没有管理部门组织检查、对其进行监督，小孩的饮食卫生、安全问题，仍然让家长们很揪心。

　　而据记者了解，由于没有行业标准，午托部根本无法办理建筑消防证。“说难听一点，午托，就是看孩子的，如果连安全都保证不了，这不仅仅是对几个孩子不负责任，一旦发生意外，整个午托行业都会受到牵连。”采访中，一位午托部工作人员说。

　　此外，由于学校附近的店面都是热门，难以找到合适的房子，所以许多午托部设在距离学校较远的地方，而路途中间的安全，也成了家长比较关心的问题。

　　在记者对诸多午托班进行的采访中，管理者们都用“战战兢兢，如履薄冰”形容目前午托的管理状态。

　　一时间，让午托进入校园的呼声高涨。

　　今年，郑州市中原区有大批午托部开始进入校园内经营。这样的经营模式，让不少业内人士看到了新的发展模式。

　　午托入校议论纷纷

　　午托进入校园，解决了家长们所担心的午托安全问题，但也引发了诸多的讨论：午托入校会不会带来行业垄断？会不会强制入托？学校是不是能自办午托？

　　“学校自办午托有很多困难。”中原区某小学校长说，虽然家长更相信学校，让学校自办午托班的呼声很高，而且一些学校也有能力办理类似午托的项目，但目前有关部门对于学校收费问题非常重视，没有学校愿意接这个烫手山芋。

　　而将已经经营成熟的盈利性午托引入校园，划归学校管理，这样的模式，看起来似乎是一种双赢的选择。

　　对于行业垄断和强制入托的说法，一些入校的午托机构认为这个说法很难成立。“毕竟午托能负载的学生人数是有限的，午托不像学校，服务人员接待孩子的数量是有限的，此外还要给孩子提供可口营养的饭菜和休息的床铺。”

　　对于午托入校，许多家长纷纷表示支持。其实，午托入校，是午托经营者对于家长更信任学校心理的一种迎合，也是午托正视安全问题的一种无奈的选择。

　　专家建议午托分级

　　“午托不应该仅仅局限在给孩子提供一个等待父母下班的地方，而应往多元化发展。”面对记者的采访，家长们纷纷打开了话匣子。

　　他们说，一个理想的午托部，孩子们不仅可以完成家庭作业、做游戏，还可以参加集体活动，不仅要能照顾孩子的生活，也要具备教育功能。而现在的午托，更像是“保姆”。家长们认为，有关部门应该对午托行业进行有效规范，使其有一个良好的竞争环境。

　　不得不正视的问题是，绝大多数的午托，仍处于家庭作坊式的小午托，甚至是没有任何手续的“黑午托”。

　　记者了解到，从事家庭作坊式午托的工作人员大都是失业人员。如果行业规范包括卫生、消防等标准要求较高，如果需要投资较多，将对这些失业人员的再就业造成一定困难。

　　河南省社科院的工作人员表示，午托的规范，不应是出台一部一刀切的标准，而是应该根据社会规律设立分级制度，让家长们根据自己的需要和经济条件各取所需，避免午托“贵族化”。否则，午托就失去了原本存在意义。

　　行业标准正在制定

　　“很快，郑州市就将设立国内第一个午托专业委员会。”在采访郑州市家政服务业协会时，会长骆晓明就此说。

　　目前，郑州市的午托行业归属家政服务类，但由于午托具有的部分教育功能，使得午托成为了一种特殊的介于教育与家政之间的特殊行业。

　　骆晓明说，经过了10年的发展，午托行业已经逐渐摸索到了自己的发展模式，因此，考虑到目前午托行业管理无序所带来的诸多不便，郑州市家政服务业协会已经开始筹备午托专业委员会，相关的行业标准草案也已经拟定，并已经上报郑州市人大，争取在2007年进入立法计划。

　　他说，在午托标准中，根据多年来午托的发展经营情况，对午托的功能、卫生标准、安全标准都提出了明确的要求，该标准的出台，将对无序的午托市场进行有效的管理和规范。

　　届时，午托经营者们将彻底结束长达10年的无序发展，走上规范经营的道路。

　　□记者李阳实习生王静文记者陈晓东图

　　事关孩子的问题总是家长最揪心的