朝美在银行账户上较劲

　　本报特约记者 周鑫宇

　　冻结资金数千万 搞得六方没法谈

　　朝鲜核试过去半月有余。朝美较力的焦点一变再变。从最初“朝鲜是否进行了核试验”，到“朝鲜会否进行二次核试”，这两天双方又在是否解除对朝金融制裁上动作频频，

　　副国务卿跑到香港

　　听官员谈冻结情况

　　10月24日，中国外交部发言人刘建超向媒体透露，国务委员唐家璇访朝后，朝鲜又“通过其他渠道”表示了愿意回到六方会谈的“积极信息”。据韩国联合通讯社分析，刘建超所说的“积极消息”很可能指朝鲜近来在重回六方会谈上的一些灵活表态。

　　朝鲜第一副外相姜锡柱日前表示，朝鲜愿意重返六方会谈，但希望重返会谈后，美国尽快解除对朝金融制裁。

　　分析人士指出，朝鲜外交官的最新表态比之前朝方一直坚持的“先解除金融制裁再谈判”的立场要软化许多，为政治解决朝鲜核危机提供了余地。

　　9日核爆之后，朝鲜立刻表示只要美国解除金融制裁，朝愿意回到六方会谈。可美国不但没有退让，反而通过联合国将对朝制裁合法化、国际化，并威胁要进一步加大对朝的制裁范围和打击力度。

　　不过近来美国一些动向耐人寻味。10月22日，美国六方会谈首席代表、负责东亚事务的副国务卿希尔低调访问了香港，听取了美国驻香港领事馆官员汇报朝鲜在澳门的资金冻结情况。希尔表示：这次赴港是了解冻结朝鲜资金最新情况的好机会。一方面美国军事部门和财政部门继续对朝鲜施加压力，另一方面，希尔的行动似乎表明美外交部门已注意到冻结的朝鲜资金在谈判桌上的价值。

　　由于美国中期选举迫近，不少美国重量级议员纷纷就解决朝鲜核问题做出表态。参议员约瑟夫·拜登22日表示，希望政府与朝鲜直接开展对话。美国媒体分析指出，一旦中期选举中美国国会“变天”，民主党议员很可能以预算要挟，逼布什政府和朝鲜谈判。留给布什的时间不多了，目前布什手中最大的筹码就是对朝金融制裁这张王牌。

　　冻结两千多万美元

　　制裁卡住朝鲜咽喉

　　众所周知，朝鲜是世界上最贫困的国家之一，金融制裁对朝鲜来说犹如被一双无形的大手卡住了脖子。

　　2005年9月15日，就在第四轮六方会谈取得重大进展、朝鲜宣布弃核后几天，美国突然宣布朝鲜通过澳门汇业银行流通伪造美钞，并很快下令美国金融机构切断与该银行的所有关系。至此，美国开始了全球范围内的对朝金融封锁行动。去年12月，美国再次警告各国银行不要涉足对朝业务，否则将面临美国的制裁。

　　今年2月，汇业银行迫于美国压力，宣布中断所有与朝鲜的业务往来。美国财政部不无得意地表扬这一“榜样式”的行动。于是，全球各大银行纷纷停止了对朝金融服务。9月，美国财政部宣布，全球二十余家金融机构已与朝鲜中断交易，“朝鲜陷入完全孤立的境地。”

　　金融制裁对朝鲜经济打击巨大：在澳门的2400万美元和在香港的260万美元资金被冻结，朝鲜几乎被孤立于国际金融体系之外。这对于低迷的朝鲜经济可谓雪上加霜。朝鲜官方发言人曾承认：金融制裁活动“切断朝鲜的经济命脉”。

　　美宣布对朝实施金融制裁后，朝鲜立刻宣布“制裁和会谈不能共存”，要求以参加六方会谈换取美国放弃制裁。最初美国对朝鲜退出六方会谈等威胁并不在意。无奈之下，朝鲜选择铤而走险，让危机步步升级。7月，朝鲜导弹试射。10月9日，朝鲜进行了首次核试验。每次行动后，朝鲜都明确表示，只要美国停止金融制裁，朝方愿意恢复谈判。朝鲜的“醉翁之意”是再明显不过了。

　　朝美都为谈判留下余地

　　从导弹危机到核试验，朝鲜步步行动的背后，都有一个明确的目的：要求美国解除金融制裁。美国政府在国内压力之下，也有缓和朝鲜半岛局势的愿望。然而，实施了一年多的金融制裁，真要解除起来，又谈何容易。

　　朝鲜核试验之后，受到国际社会前所未有的一致压力，据传核试验也并不完全成功，因此朝鲜选择彻底与国际社会背离、追求自主保障安全这条路的可能性不大。朝鲜希望美国让步，通过谈判取得实际的经济利益和政治好处。解除金融制裁是其中最重要的一环。

　　但据美专家分析，美鹰派人士对第四轮六方会谈通过的《共同声明》“非常不满意”。声明在国务院鸽派的力主之下勉强签署。之后，鹰派势力通过财政部发动反击，实际上破坏了共同声明的成果，终于致使朝鲜退出六方会谈。自那以后，尽管国务院一直努力希望恢复会谈，然而朝鲜要求解决的金融制裁问题似乎不在国务院掌控中。希尔多次无奈地表示：金融制裁与六方会谈“是两个问题”。赖斯有一次不小心泄露了“天机”：“金融制裁是布什总统的决定”。

　　值得注意的是，美国近来多次表示，制裁是“朝鲜和国际社会的问题”，一反常态地把问题的解决交给多边渠道，这也许是在为解除制裁留下余地。

　　来源：国际在线-世界新闻报