东营市靠机制保障干部健康成长

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　　人民网讯近日，东营市计生委副主任耿锡亮被确定为拟提拔人选考察对象，干部们在观看耿锡亮的考察预告时，发现旁边多了一张“工作实绩公示”，上面写着“分管人口责任目标考核、流动人口管理……东营市连续7年省级考核一等奖……”。工作行不行，群众评一评。工作不过关，怎能来当官？让群众参与评议，凭实绩提拔干部，这是山东省东营市确保干部队伍健康成长的保障机制之一。

　　东营市将优秀干部的选拔任用工作，作为推进“三个文明”建设的最重要环节。确立了选贤任能、综合发展的科学用人导向，严格规范干部选拔任用，创造了干部充分发挥才智、健康成长的优良内外部环境。在干部选任中，始终坚持民主推荐和民主测评相结合，将群众威望高、有公信力的干部提拔重用；对群众不予认可或在考察预告、任前公示中群众反映问题且调查属实的干部坚决不用。为全面客观准确地评价干部，东营市引入了先进的干部标准化考核分析系统，每年对县级领导班子和领导干部在经济社会发展、维护社会稳定和处置重大事件、执行民主集中制、党风廉政建设等方面进行经常性考察，考察结果作为任用干部的重要依据。对考核前2名的县区和前10名的市直部门予以表彰奖励，特别优秀的提拔重用，对考核情况较差的，责令其制定明确的整改措施加以整改，考核不称职的则坚决进行组织调整。

　　东营市深化干部人事制度改革，不拘一格选贤任能。积极推行了干部公开选拔和竞争上岗。自1997年以来，先后5次公开选拔县级干部66人。2003年通过公开选拔聘用了25名副县级干部，目前24人已按期转任领导职务。对党政机关中层领导干部全部实行了竞争上岗，对事业单位的中层领导干部全部推行了聘任制管理。该市按照年龄、文化、专业等方面合理搭配，性格、气质、经历等方面形成互补的原则，积极推进了干部交流管理。2002年以来，全市交流县级干部258名。2004年市直领导班子调整中，对在同一单位任职时间较长的11名纪检干部进行了交流，为他们更好地发挥职能作用创造了良好环境。与此同时，该市还先后探索实行了干部到龄改任非领导职务、任期制、辞职制和调整不称职、不胜任现职领导干部等制度，让干部能下能出，实现动态化良性管理。近年来，全市先后有97名县级领导干部因年龄原因改任非领导职务，180人到龄离职，5人自愿辞职。多年来，东营市一直坚持干部任免集中讨论决定，始终做到了不因人设事、不突破配备干部、不临时动议决定干部任免、不以书记办公会、领导圈阅等形式代替常委会集体讨论，不搞少数人说了算，不封官许愿和营私舞弊，始终做到了客观公正地选才用才。

　　为强化对领导干部履行经济责任和执行财经纪律的监督，确保干部队伍廉洁勤政，东营市认真开展了经济责任审计工作，坚持“离任必审、任中审计3年一遍”，并将审计监督结果作为干部任免的重要标准，2003年以来全市先后审计干部122人。该市对德才素质好、工作务实、清正廉洁的干部，大张旗鼓地表扬奖励、提拔重用，对存在苗头性、倾向性问题的干部及时批评教育，对存在严重问题的干部，则果断采取组织措施，或移交纪检、司法机关处理，确保了干部队伍的高质化发展。

　　随着干部队伍选任机制的创新，东营全市上下形成了想干会干干好、风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好氛围，促进了各项工作的顺利开展。近年来，全市地方经济增长速度一直保持在25%左右，2005年全市生产总值达到了1166.14亿元的最好成绩，城市综合实力跃居全国百强城市第27位，全省第3位，列全国资源型城市第一位。先后获得了国家卫生城市、全国环保模范城市、全国双拥模范城市、国家技术创新工程示范城市、国家水土保持生态环境建设示范城市、全国科技进步先进城市、创建全国文明城市工作先进城市、省级文明城市等荣誉称号，经济社会步入了新的高速发展领域。（袁永鹏张保华）