评论：这些城市为什么污染严重

　　国际环境研究机构布莱克史密斯研究所日前公布一份报告，罗列了世界上污染最严重的10个城市。报告说，由于污染严重，在这些城市里有约1000万居民面临肺部感染、癌症和寿命缩短的危险。在10个污染最严重的城市中，有中国山西省的临汾。布莱克史密斯研究所表示，这份报告是由来自约翰·霍普金斯大学、西奈山医疗中心和纽约大学的环境和健康问题专家历经7年的研究后写成的。（2006-10-20中青在线）

　　全球十大“脏”城，中国山西临汾赫然名列其中，人们恐怕并不感到奇怪。因为在布莱克史密斯研究所公布的报告之前，2003年至2005年全国113个环保重点监控城市中，临汾市连续三年摘得重点城市空气质量污染“桂冠”。令人惊讶的是，临汾市综合污染指数竟然比海口市高出近10倍。无怪乎到过临汾的CNN记者坦言：“在那里待了一天，我的眼睛发痒，喘不过气，喉咙痛，很快很快，就觉得疲倦！”然而，直到上世纪80年代，临汾还是一个果树上街，绿满全城，以“黄土高原花果城”的美名而享誉海内外的城市。那么，究竟是什么原因使得临汾在20年左右的时间里，一而再、再而三地拔得中国第一的黑帽子？此次又在世界十大“脏”城评比中代表中国“独领风骚”？

　　首先，产业结构不合理是造成临汾污染严重主要原因。来自中国国家统计局的数据显示，中国在过去20年（1978～1998年）的年均GDP增长率为9．7％。2005年GDP增长达10．2%。2006年第一季度GDP增长率为10．3%，第二季度经济增速更是升至10多年来最高水平，同比增长11．3%。如此强劲的增长速度当然需要充裕的能源作为后盾。作为经济发展主要依托煤炭的山西临汾，相当长时间内，资源型重化工产业仍将该市经济发展增长的重点，这些企业即使上环保设施，也有一定的排放量，因此，临汾的结构性污染不可能在短期内得到根本转变。

　　其次，布局失当、审批把关不严造成部分工业企业分布在河流、干道、城镇甚至水源地附近，对城镇区域大气和汾河水环境质量造成严重影响。其中焦化企业最集中的河西工业园，居然位于临汾市区冬季上风位置，一刮风，焦化厂排出的废气就往市区灌。目前，临汾市正在紧张筹建水源地分级保护区，而在依据专家划定的保护区范围内，一级保护区内就有9家洗煤厂、焦化厂等重污染企业。

　　第三，基础设施建设滞后，加剧了城市环境恶化。市区集中供热率仅有40％。近200台手烧锅炉和茶炉大多没有使用清洁能源。其中13个城中村的冬季取暖全部使用烟煤，没有任何消烟除尘设施。临汾市政府今年计划新增300万平方米的集中供热面积，即使这样市区集中供热面积仍不到1000万平方米。

　　其四，企业环保设施不到位。据悉，山西省现有的680多家焦化企业中，仅有65家办理了环保审批手续，而能够做到稳定达标排放的只有30多家，仅占总数的5%左右。临汾那些不能做到稳定达标排放的焦化企业无疑成了该地区的主要污染源。企业为什么不愿意上环保设施，究其因，主要是“守法成本太高，违法成本太低”。安装环保设施花费很大，一个年产60万吨的焦化企业，水、气全套环保设施配置齐全需要近4000万元。而对于不上环保设施就建设生产的违规企业，环保部门只有行政处罚这一种手段，最高处罚限额20万。

　　老戴黑帽子，势必严重影响一个地区的对外形象和经济发展，而日益严重的环境污染，也直接影响人民群众的身心健康。知耻而后勇，临汾要摘掉黑帽子恐怕只有痛下杀手，以后在制定发展目标当中，不仅要看经济增长，而且要看能源节约和环境保护，绝不能走西方工业国家先污染后治理的老路。科学发展的路当然要难走得多，但为了子孙后代，纵使再难也要脚踏实地地走下去。