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该怎么向垄断国企开刀?(特别推荐)


http://www.sina.com.cn 2006年10月27日03:07 江南时报

  垄断企业已经成为万炮齐轰的对象。不但媒体及主流经济学家高调举起反垄断大旗,最高检察院反贪污贿赂总局局长王建明24日也发表演讲称,垄断行业已经成为贪污贿赂犯罪高发区,3年就从高危垄断领域揪出腐败分子67505人。有分析指出,为构建和谐社会,缓和民众对垄断企业的不满情绪,中央拿垄断企业开刀是必然的事情(据10月26日《瞭望东方周刊》报道)。

  3年就从高危垄断领域揪出腐败分子67505人,垄断自利祸民,放之眼下已是不证自明的命题。无数经验和教训告诉我们,一个社会如果利益分化过于悬殊,穷人群体就会采取制度外途径表达其利益诉求,过激行为将冲击现有的社会秩序,给社会带来不稳定——前不久,一项社会调查指出的“无直接利益冲突”现象抬头,就是明证。而垄断的剥夺性以及垄断领域的贪腐犯罪高发,正是社会贫富分化的罪魁祸首之一。因此,为构建和谐社会,缓和民众对垄断企业的不满情绪,为我们的改革开放提供一个良好的外部环境,中央拿垄断企业开刀确实“是必然的事情”,这很值得民众高兴。但高兴之余,我们是不是也要清醒地反思一下:这一刀应该挥向哪儿?

  庖丁解牛,得心应手,根在切中肯綮。如果找不准要害,百足之虫,死而不僵,一旦复活,必将变本加厉。这都是常识,也都有现实的例子摆在那儿。因此,如果拿垄断企业开刀,只是象征性限制其高管年薪以及行业从业人员的工资、福利发放,或者将其列为反贪的重点对象予以监控,就是治标之计。当然,慑于行政权威和民众不满的双重压力,垄断行业也很会“来事儿”。比如,电力行业不就开始主动限薪甚至降薪了吗?烟草行业不也羞答答地搞什么“行业自查”了吗?只是这种主动的姿态到底是源于什么动机,却是很值得我们忖度的:会不会是一出丢车保帅、瞒天过海的“危机公关秀”?

  那么,中央砍向垄断行业的这一刀到底应该落在什么地方呢?毫无疑问,釜底抽薪之计在于打破一切本不应该存在的垄断行业,同时对那些应该存在的垄断行业加强监管。无数经验表明,垄断企业一贯效率低下,甚至无效率,其根本原因是由于没有竞争压力,企业对提高自身效率漠不关心,但同时由于垄断身份,却又可以旱涝保收,再加之监管体制失灵,出于理性经济人的本能,垄断行业沦为一个只顾及自身利益的利益群体,何怪之有?因此,打破垄断引进竞争机制,才能从根源上解决垄断行业造成的危害。

  中央的这一刀,不能在无关痛痒的地方砍几下,必须找准垄断行业的要害,双管齐下:打破不应该存在的行政性垄断行业,对自然性垄断行业给予严格的监管,使其不敢背离自身存在的使命。如此一来,和谐可期,实在是民众之福,国家之幸。

山东 东方晦

爱问(iAsk.com)

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