旅游城市不适合密集型养狗

　　旅游城市不适合密集型养狗

　　杭州城管执法局长赵荣福一行与早报读者谈文明理性养犬

　　□通讯员 姚红梅

　　实习生 杨俊 王兆锋

　　本报记者 叶恒珊/文

　　本报记者 程瑞鑫/摄

　　杭州的狗儿该怎么管？养犬人和周围群众该怎样和平相处？限制养犬，你是支持还是反对？

　　昨天下午，从3点20分开始，早报热线铃声不断。

　　“你们的热线真热啊，我打了5遍才打进来！”

　　“赵局长在接其他电话？那我等吧，久一点也没关系，我就想找他聊聊……”

　　最忙的时候，桌上的5个分机同时在响，而我们的嘉宾甚至连喝口水的空隙都没有。

　　早报热线嘉宾

　　杭州市城市管理行政执法局局长 赵荣福

　　杭州市城市管理行政执法局法规处副处长 徐福祥

　　杭州市功勋城管执法志愿者 蔡虎林 徐富根

　　市民声音

　　读者与局长交心

　　周先生：我认为，城市是人居住的地方，不能无拘无束地养狗，国家要加强立法，限制养狗。特别是对养狗牟利者要进行查处。

　　赵荣福：谢谢你的来电，你是第一个来电的，你让我们提前上班了，呵呵！接下来，我们会和各社区联系，要求社区干部抓紧宣传，主张社区干部发挥作用，进行社区自治。做好养狗者的思想工作，让他们能自律。也请市民支持执法部门，做好执法工作，确保大家有一个安全和谐的环境。

　　朱小姐：我养了一条狗，牌证齐全，但还是经常因为一些小事情被投诉，心里很不痛快。

　　徐福祥：养狗是正当权利，只要你是合法养狗，并且在享受养狗权利的同时不妨碍他人的权利，是可以的。我们承诺，凡是有投诉的，我们肯定有反馈，但我们无法区分哪些是恶意投诉或者无理取闹，所以还是要提高全民素质，文明养狗靠大家。

　　李小姐：我想了解一下办证的费用是不是1000元？

　　赵荣福：谢谢您，让您等候了8分钟来接听这个电话。根据法律规定，经批准，养犬的单位和个人必须缴纳管理服务费，重点限养区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元；一般限制区内每只为600元，以后每年度为300元。

　　李小姐：我觉得这个办证的费用还是太高了，能不能降低领证以后每年年检费，以提高办证率？

　　赵荣福：其实，杭州办养犬证和每年的年审费在全国来说还是相对较低的，相比之下，深圳一些城市要高得多。杭州的办证费用也是刚调整降低过的，如果你觉得还有什么需要加以改进，我们会向上级反映。

　　李小姐：我现在养了一条小狗，虽然没有办证，但平时我都很注意自己遛狗的行为，我觉得要理性养狗，主要是在于主人的素质，办不办证倒是其次，其实我也就差一个步骤而已。

　　赵荣福：这位小姐，听起来你也是一位很通情达理的人。办狗证，其实也是素质的一种表现，你领了证，就要承担起对人、对狗的法律道义。但差一步，仍旧是违章养犬，你要抓紧去办证，成为一个合法的养犬者，要真正地理性养狗，同时以自己的行动带动周围的人。

　　朱先生：我住的城西这边无证养狗的现象比较严重，经常有狗主人白天遛狗，而且都没有牵狗绳，特别是我的小孩只有11岁，经常受到那些狗的惊吓，还有很多狗张牙咧齿地会咬人。遇到这种情况，我们是否可以打那些狗呢？”

　　赵荣福：“当然可以，当狗攻击你和你的小孩，当然可以打它，这些都是人的正当防卫。如果你以后遇到这种情况，可以及时拨打“96310”进行反映，相关执法部门会立即对这些无证犬进行抓捕。

　　对于无证犬和违章养犬者的管理，一方面由城管部门及有关部门进行严格管制；另一方面需要市民群众自治，敢于对违章者进行指责和教育，市民有权对违章遛狗的行为给以劝阻或者向相关部门举报。

　　姚小姐：为什么养狗一定要办狗证？

　　赵荣福：在杭州办狗证收费1000元，这是法律条例规定，是为了限制养狗，这是制定这项收费制度的主要目的。

　　姚小姐：狗很温顺，而且也很无辜。我在网上论坛里，看到有关捕犬队员肆意捕杀无证狗的帖子，你们这么做，是不是太残忍了？

　　赵荣福：小姑娘，网上信息有很多空间，一部分信息的真实性有待进一步考证。我们执法队员只是应一部分群众的要求去规范另一部分群众的行为。我们是接到老百姓求助对违章养狗行为进行严格管制的。我们对违法无证的狗进行的是暂扣，只要养狗者在补办证后，还是可以领回自己的狗。

　　今后你们在论坛里宣传，要以正确客观的思想为主导开展讨论，不要以一己之见，要讲究客观事实，不要盲目地相信不真实的消息。也希望你们在网上多多宣传理性养狗的信息，倡导大家合法养狗。”

　　下午5点，已经到我们的“城市养犬话题”热线结束的时候，可还不断有电话进来，工作人员只能请热心的市民将意见和建议转达给市城管执法局的投诉热线“96310”。

　　赵荣福感言

　　关键词A：民意

　　早报的这两版有关城市养犬的报道做得很好，可以说是一石激起千层浪。今天热线这么多，群众呼声如此热烈，我觉得很好，无论是赞成还是反对，都是一种民意的体现。这是我第一个感受。

　　关键词B：合理化建议

　　第二个感受是，杭州市民的素质很好，不管是喜欢养狗的，还是反对养狗的，打进电话都没有骂人的，反而有几个还是表扬我们工作做得好的，让我们也很受鼓舞。大部分的电话，都对城市养狗提出了自己的合理化建议，这说明，我们杭州市民都很爱护自己的家园，令人感动。

　　关键词C：群众管理

　　第三个，我要说说刚才我接的最后一个电话，这位周先生提出了一个理念——整个城市的管理要引入群众管理理念。他说，屠狗运动是悲哀运动，只有靠群众“自律”，反对的声音才会真正小下去。管理要让政府和市民一起来管，社区应该负起责任来。同时，管犬一定要引入志愿者管理，对违章者进行劝导和制止。

　　不得不说，今天打进电话的市民都非常真诚，我接的十几个电话，除了一人之外，其他人都很坦然地把电话号码留给了我，没有遮遮掩掩的。这说明，他们说了真话，我听到了民情。我会对大家的意见和建议好好进行整理，相信这将给我们的犬类管理提供一定的理论基础。今后，我也许会邀请部分市民到执法局来畅谈。

　　关键词D：文明有序理性养犬

　　值得一提的是，今天主张文明有序理性养犬的人占了大多数。特别是一些上了年纪的老人提出，如果养狗人能够做到规范养狗，他们并不反对，但是很多养狗人不自觉，影响到他人的生活环境、生存质量，这必然会引发矛盾。也有人反映，一些狗主人在养狗的投入上，比赡养父母的费用还要多得多。“不养父母却养条狗”，我想这样的现象与现在提倡的和谐社会是格格不入的。

　　杭州是旅游城市，城市生态平衡和自动调节能力也毕竟有限，并不适合密集型养狗。因此，还是提倡要“规范文明限制养狗”。

　　赵荣福送给杭城养犬人四句话

　　一、尊重他人的生存权利和良好的生活环境，就是对自己的积德和福祉。

　　二、尊重公德的人才是完美的人，而养犬这样的具体事例正是检验市民公德心的最好窗口。

　　三、我为人人，人人为我，养犬者和不养犬者都要学会相互体谅。

　　四、养犬爱犬无可非议，但是面对周围那么多反对声，养犬者首先要自我检讨。

　　嘉宾观点

　　犬管首先

　　要依靠社区

　　蔡虎林：杭州犬类办证机构是杭州城管办，市执法局只是收捕无证犬。但我认为应该将社区作为犬类管理的第一责任单位。每个楼道都有楼道小组长，究竟哪几户有养犬，楼道长应该最清楚，社区干部要及早督促养犬户去办证、给狗防疫。以前也遇到过这样的事，狗主人在楼上阳台上给狗梳头，狗毛就飘到楼下人家晒的衣服、被子上，你能保证这些狗毛上没有粘带细菌吗？也有人养的狗把人咬伤了，等伤者找上门，他两手一摊，狗不是我的！没有登记在册，你也就没有证据证明他撒谎。这样就不至于等到大街上狗患成灾的时候，让捕犬队去大开“杀戒”。

　　徐富根：我认为，政府应该号召通过社区，把犬类管理提到议事日程上来。养犬户一定要登记在册，打过防疫针的、办过证的牌子也要挂起来。毕竟，我们现在倡导的是和谐、法治社会，养狗不是自己“玩玩”的，而是要负起社会责任。另外，要完善限制养狗的条例，比如，没有拴狗绳不能带狗上街，上街了一定要牵好绳子，要有遛狗的时间观念，也不是任何地方都能带狗进去的，公交车、饭店，这些地方都要禁止入内。（2711101）