让公共卫生服务渗透到农村生活的各个方面

　　60多岁的郭大伯早上路过一分所，推开门和里面的工作人员打了一圈招呼，俨然是分所的“熟客”。进门的大桌子上，整齐地摆放着一叠《卫生知识与健康》，这是分所最新印制的食品卫生小常识。“什么样的牛奶最好？”、“月饼安全鉴别常识”，这是郭大伯最喜欢的内容。郭大伯边看边对记者说：“年纪大了就要注意身体，多看看这些东西很实用的。”

　　对于我省广大农民来说，良好的公共卫生服务究竟意味着什么？

　　权威统计显示，美国人在过去的100年中，平均寿命增加了30年，其中医疗卫生系统服务仅贡献了5年，而公共卫生和疾病预防则贡献了整整25年！

　　李钢刚到慈城镇上班的时候，许多老百姓都好奇地在分所门外张望，不知道这个“卫生监督”是做什么的。“要把公共卫生服务工作做好，先要让农民了解我们的工作。”工作人员们把农民们热情地请进了分所，拿出宣传资料送到他们的手里，还把办公桌搬到居民区、福利院，现场讲授健康保健知识。

　　“工作时染上职业病是属于职业卫生事件，可以举报的。”“到诊所看病要先看看有没有行医执照。”很快，这些卫生监督部门的工作内容开始在大妈大伯中间传播开来，李钢告诉记者说，他们正准备聘用一些群众做卫生协管员和信息员，让他们随时举报公共场所的卫生情况。

　　“过去所有的卫生工作都是从城区展开，城区出现什么问题农村就查什么，真正农村需要解决的我们却发现不了。现在我们服务走进农村，与农民的互动作用将日益表现出来。”

　　分所的许多创新做法，后来都得到省卫生厅的认可。

　　省卫生厅的计划是，到2007年全省每2至4个乡（镇、街道）或6万至12万人口的区域都要增设一个卫生监督分所，山区、海岛、经济发达、卫生相关产业和从业人员较多的地区还将适当提高标准。每个分所的监督员一般不少于4名，保证每万人拥有0.6至1名卫生监督员，使城区和农村的公共卫生服务力度保持基本一致。

　　同时，伴随分所的建立，监督工作的重心也将随之下移。县一级卫生所将主要负责组织管理、考核和应急性公共卫生事件的处理，分所则具体监管辖区内包括食品安全、村级卫生室、公共场所、传染病防治等在内的一系列的监督执法。借助现有的社区责任医生队伍，分所还将聘任基层卫生监督协管员，协助区域内食品卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、饮水卫生的日常管理、举报和信息上报。

　　在翻看江北区政府这两年卫生监督工作的材料中，前来考察的上虞市卫生监督所所长阮百龙注意到，目前江北区对于卫生监管工作实行的是全额支付。除了建设初期区政府专项拨款了75万元用于5个监督分所的启动资金外，区财政每年还增加拨款20余万元的专项经费。

　　“良好的财政，是分所能顺利设立最好的支持。”吕儒怦告诉记者，分所建立前所里只有16名工作人员，如今已增加到35人，而且不久还要再增加11人。

　　“不仅是农民看病的医院、吃饭的餐馆我们要监管，老百姓喝的饮用水干不干净，用的化妆品是不是合格产品也是卫生监督的重要内容。”骆侃佼说，当卫生监督员铺满农村这个网底，公共卫生服务将渗透到农村生活的各个方面。他们将会成为百姓身边的“活性碳”，让农村每一天的空气都得到净化。