张宝顺在中国共产党山西省第九次代表大会上的报告（摘要）

　　坚持以科学发展观为指导为构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美的新山西而奋斗

　　过去五年工作的回顾

　　本报讯 张宝顺同志在报告中说，中国共产党山西省第八次代表大会召开五年来，省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观

　　国民经济持续快速发展。认真贯彻落实中央宏观调控政策，经济保持快速增长和平稳运行。地区生产总值和财政总收入增幅连续五年高于全国平均水平。地区生产总值年均增长13．1％，2005年达到4179．5亿元；财政总收入年均增长31．3％，2005年达到757．8亿元；今年预计全年将超过一千亿元，实现历史性跨越。环境保护和生态建设明显加强，单位工业增加值电耗下降32．3％，单位地区生产总值排污量下降52．1％，11个重点城市空气综合污染指数下降29．2％。

　　经济结构调整取得明显成效。以传统产业新型化和新兴产业规模化为重点，坚持不懈地推进经济结构的战略性调整。煤电铝、煤焦化、煤铁钢等产业链初步形成，煤炭产业规模、装备水平、安全状况全面提升，百万吨死亡率降到1以下，不锈钢生产能力和装备工艺达到世界领先水平，机焦大机焦比重、新型电力装机容量等大幅度增加，旅游、装备制造和高新技术等产业呈现良好发展势头。雁门关生态畜牧经济区建设取得阶段性成果。非公有制经济比重显著提高。全省产业素质和经济增长的后劲不断增强。

　　改革开放迈出新步伐。农村税费改革成效显著，提前一年全部免征农业税。国有资产监督管理体制改革深入推进，80％的国有大中型企业实行了公司制改造，在全国率先实行资源资产化管理。行政审批制度、粮食流通体制、财税体制、投资体制、金融体制等改革和市县乡机构改革不断深化。从战略高度扩大对外开放，完善政策措施，优化投资环境，加大招商引资、招才引智力度，开创了对外开放的新局面。

　　人民生活水平显著提高。农村小康建设深入推进，扶贫开发扎实有效。就业再就业工作成效突出。社会保障体系逐步健全，社会救助机制不断完善。全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13．5％和8．7％，2005年分别达到8914元和2891元，在全国的位次稳步前移。

　　民主法制、精神文明与和谐社会建设取得新成效。出台了进一步加强人大工作和政协工作的决定和意见，人大工作、政协工作呈现新的局面。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到加强和完善，爱国统一战线不断巩固和壮大，民族、宗教、侨务工作和对台工作取得新进展。基层自治和民主管理有序推进。依法治省进程加快，大力实施文化强省战略，国防后备力量建设进一步加强，双拥工作深入开展，成功战胜非典疫情。科技、教育、卫生、体育、人口计生等社会事业全面进步。

　　党的建设进一步加强。扎实推进理论武装工作。加强党的执政能力建设，组织全省党员开展了保持共产党员先进性教育活动并取得显著成效。领导班子建设进一步加强，用人风气明显好转。采取得力措施加强基层党组织建设。人才强省战略有效实施。大兴求真务实之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，开展了巡视工作，惩治和预防腐败体系建设全面推进。广大党员的思想政治素质明显提高，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，形成了讲团结、顾大局、谋发展、干事业的良好局面。

　　过去的五年，是在科学发展观指引下积极探索山西改革发展新路的五年，是经济效益和综合实力大幅跃升、人民群众得到实惠最多的五年，是我省历史上经济社会发展最快最好的时期之一，是在省委领导下各级班子加强团结、形成合力和整个干部队伍作风发生明显变化的时期之一。全省干部群众对省情特点、发展规律的认识逐步深化，发展理念不断更新，走科学发展之路成为共同心愿和自觉行动。

　　五年的奋斗历程，成就是显著的，经验是宝贵的。作为资源型地区、老工业基地和欠发达省份，我省要实现又快又好发展，必须以科学发展观为指导，不断完善发展思路、拓宽发展视野，开辟一条具有自身特色、符合时代要求的发展途径。必须善于谋全局，注重抓大事，坚持以经济建设为中心，同时扎实推进政治文明和精神文明建设，努力建设和谐山西。必须坚持深化改革、全面扩大开放，把激活内力与借助外力结合起来，坚决革除妨碍发展的体制机制弊端，使我们的事业始终保持旺盛的活力。必须把实现人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让广大群众得到实实在在的利益，更好地凝聚民心民智民力。必须持之以恒地加强党的建设，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证。

　　抢抓机遇 明确思路 在转型跨越崛起中实现科学发展

　　本报讯 张宝顺同志在报告中说，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的根本指针。更好地推进发展，最关键、最根本的就是要进一步把全省党员和干部群众的思想统一到科学发展观上来，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程和各个环节。加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实，是省委根据科学发展观和胡锦涛总书记视察山西重要讲话精神提出的，是我们今后工作的总体要求。全省上下要树立科学发展的理念，确立科学发展的价值取向，形成科学发展的模式，健全保障科学发展的体制机制，强化科学发展的薄弱环节，下功夫解决好节能降耗、保护环境、科技创新“三块短板”的问题，真正把“五个统筹”落到实处，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

　　在科学发展成为鲜明时代特征的今天，山西面临着前所未有的机遇和挑战。在发展上要重点走出“四条路子”，实现“三个跨越”。走出能源基地和老工业基地创新发展的路子。坚持把改革创新作为加快科学发展的根本途径，拓展和创新能源产业，提高新型工业化水平，使我省能源基地的地位得到巩固和提升，老工业基地增创新的优势。走出资源型地区可持续发展的路子。以永续发展为计，为子孙后代着想，加快建设资源节约型、环境友好型社会，在经济社会的可持续发展上作出我们这一代人应有的贡献。走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子。把和谐社会建设放在更加突出的地位，促进人与人、人与社会、人与自然的整体和谐，在团结和睦的社会环境中推进发展，在加快发展的基础上保持社会和谐稳定。走出内陆省份对外开放的路子。摆脱资源依赖性和思维封闭性对发展的影响，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局，用大开放促进新发展新跨越。在此基础上，一是实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越。二是实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越。三是实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。我省产业更具成长性、城镇更具带动性、机制更具灵活性、社会更具创造性、环境更具宜居性、发展更具普惠性。

　　全省上下要围绕我们的奋斗目标，进一步解放思想，推进全面转型，加快跨越发展，奋力实现崛起，在科学发展的道路上不断谱写新的篇章！

　　实施新型工业化和特色城镇化双轮驱动战略 促进经济平稳较快协调发展

　　本报讯 张宝顺同志在报告中说，工业化和城镇化是推动现代经济发展的基本动力和主导力量。将新型工业化与特色城镇化一并提升到发展战略的层面，是我们学习贯彻科学发展观的重要成果，为全省经济社会发展注入新的动力。

　　以发展新的支柱产业为战略重点，沿着三个路径深化产业结构调整、着力培育优势产业。一是改造提升传统支柱产业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰落后产能，提升传统产业的整体素质和竞争力。以全局观念和长远眼光做好煤炭这篇大文章，坚持走规模化、集团化、洁净化、内涵式、可持续的发展道路，让煤炭资源更好地服务全国建设、造福山西人民。焦炭行业要调控产能总量，加强化工产品回收；冶金行业要加快与上下游产业的融合；电力行业要重点发展高参数、大容量、环保节水坑口电站和资源综合利用电厂，拓展省外用电市场。二是培育壮大新的支柱产业。以肥、醇、炔、苯、油等产品系列为重点发展煤化工；以优势整机产品和成套设备为重点发展装备制造业；以特色材料为重点发展材料工业；以文化积淀、自然风情、红色景区开发为重点发展旅游业。三是积极发展具有潜力的新兴产业。要把培育优势产业与实施大企业大集团战略紧密结合起来，推动生产要素向优势行业、优势企业集中。鼓励中小企业发展，提高生产要素配置效率。以区域特色和核心竞争力强的企业为依托，发展高新技术开发区、经济技术开发区、同业集聚园区，发展带动性强的产业集群和园区经济。总之，就是要把经济工作的重点和经济结构调整的主攻方向放在发展新的支柱产业上，坚持高起点推进，加快规模化步伐，提高新兴产业的比重，促进产业结构合理化，全力塑造山西产业的新形象，在国内国际产业分工中占有一席之地！

　　强化节能降耗、保护环境和科技创新工作，推进经济增长方式的根本转变。完善节约资源、保护环境、建设生态的总体规划、法规措施和体制机制，全面推行资源资产化和资本化管理，形成节约保护和高效利用资源的导向。统筹做好水资源的保护、开发、利用、节约工作。严格实施环境影响评价和排污总量控制制度。培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范市、县，让循环经济成为我省的主导型经济。精心实施“蓝天碧水工程”和造林绿化工程，将资源环境生态工作情况作为评价发展成效和工作实绩的重要内容，实行一票否决。大力加强科技创新，鼓励企业加大研发投入，加大政府对科技创新的投入，形成一批具有自主知识产权的科技成果和产品。构建社会化公共技术服务平台，鼓励科技创业，发挥开发区和产业集群的技术孵化和扩散功能。

　　以构建太原经济圈为重点，增强城镇综合承载和辐射带动能力。坚持把建设城镇与带动农村结合起来，把健全产业体系与完善城市功能结合起来，把改造老城与建设新区结合起来，把突出地方特色与体现现代气息结合起来，把政府引导与市场化运作结合起来，增强城市规划的先导性、科学性和权威性，全面提升城市建设和管理水平，建设更多的宜居城市，争取有一批城市进入全国文明城市、卫生城市、环保模范城市和生态园林城市行列。太原要充分发挥综合优势，全方位加快率先发展，加快构建太原经济圈，并力争进入中西部地区有影响力的城市群行列。同时，培育晋北、晋南、晋东南三个城市经济区，抓好县城和部分基础条件好的中心镇建设，发展一批特色小城镇，增强县域经济实力，健全有利于加快城镇化进程的体制机制。加强城市公用事业建设，形成完善的基础设施体系，畅通人流物流信息流。

　　扎实推进社会主义新农村建设，加快“两区”开发步伐。加强分类指导，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，全面落实新农村建设的规划和措施，真正使新农村建设成为民心工程、战略工程、德政工程。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产；发展农村现代流通；推进农村工业化，建立农民增收减负长效机制，确保农民收入持续稳定增长。坚持“多予少取放活”的方针，探索以工补农、以煤补农和以城带乡的具体途径。进一步抓好雁门关生态畜牧经济区建设。加大扶贫开发力度，加快晋西北、太行山革命老区开发步伐，以产业开发为龙头，以交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事业全面发展，确保实现“三年打基础、五年上台阶”的目标，为“十年大翻身”奠定基础，使全省贫困人口特别是山庄窝铺贫困群众的生活明显改善，让我们的老区人民早日脱贫致富，过上殷实的生活！

　　全面深化各项改革，健全促进科学发展的体制机制。毫不动摇地坚持改革方向，深化行政管理体制改革，增强政府的公信力和执行力。加快推进事业单位改革。以更大的决心和勇气推进国有企业改革，调整优化国有经济布局，加快产权多元化步伐，完善现代企业制度，增强国有经济的控制力和影响力。鼓励和支持个体、私营等非公有制经济发展，鼓励社会资本以多种形式参与国有企业改组改造，激发全民创业的动力，使非公有制经济的比重大幅度增加。深入推进集体企业的改革。稳步推进投资、财税、金融、价格与收费等体制改革，探索对扶贫开发工作重点县实行“省管县”财政管理体制改革。扎实推进煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，解决我省多年来积累的问题，为全国煤炭工业可持续发展进行探索实践。

　　以优化环境和招商引资为重点，全方位扩大对外开放。着眼于充分利用两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展，全面优化政务环境、法制环境、人居环境，让晋商故里成为新的兴商之地。坚持对外开放与对内开放相结合，拿出更多的优质资产和潜力项目，大力引进战略投资者，扭转利用外资偏少的状况。优化进出口商品结构，提高外贸增长的速度、质量和效益。

　　坚持科学执政民主执政依法执政 建设社会主义政治文明

　　本报讯 张宝顺同志在报告中说，要加强社会主义民主政治建设，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步做好宗教、民族、侨务工作和对台工作。健全民主制度，深入推进政务、厂务、村务公开，保证人民依法直接行使民主权利。完善村党组织领导下的村民自治运行机制，推进城市居民自治工作，完善企事业单位的民主管理。

　　加强地方立法、促进公正司法，加快依法治省进程。从经济社会发展的需要出发，重点抓好调整经济结构、合理利用资源、治理环境污染、加强生态建设、发展循环经济、优化投资环境、建设和谐社会等方面的立法工作，以保证司法公正为目标，稳步推进司法体制和工作机制改革，切实解决一些地方存在的群众有事打不起官司、有理打不赢官司的问题。树立社会主义法治理念，加强政法队伍建设，确保严格、公正、文明执法。推进依法行政，建设法治政府，抓好“五五”普法。

　　坚持总揽全局、协调各方，不断完善党的领导方式和执政方式。加强党委对同级人大、政府、政协的领导，推进决策的科学化、民主化。切实加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持国防和驻晋部队现代化建设，扎实开展双拥共建工作。

　　大力发展社会主义先进文化 加快实施文化强省战略

　　本报讯 张宝顺同志在报告中说，要建设社会主义核心价值体系，进一步加强理论研究和宣传舆论工作。从提高执政能力、巩固执政地位的高度抓好意识形态工作。加强马克思主义中国化最新成果的教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。繁荣发展哲学社会科学，坚持党管媒体的原则，引导新闻媒体把体现党的主张与反映人民心声统一起来，用正确的舆论引导群众、凝聚力量、促进发展。

　　加强思想道德建设，形成文明进步、昂扬向上的精神风貌。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器，要认真学习践行，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬不怕牺牲、不畏艰险、敢于胜利、无私奉献的“太行精神”，不断赋予节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的“晋商精神”以新的时代内涵，进一步凝聚和激励全省人民。实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，建设积极健康的企业文化、农村文化、社区文化、校园文化，让文明新风在三晋大地生根开花。

　　加快文化体制改革步伐，大力发展文化事业和文化产业。构建覆盖全省城乡的公共文化服务体系。解决农民群众看书报难、看电影难、看戏难、收听收看广播电视难的问题。完善和落实支持文化事业发展的经济政策，深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。加强对外文化宣传和交流，让世界了解山西。健全现代文化市场体系，积极推动文化产业与旅游、体育、信息等行业联动发展，提高我省文化产业的竞争力。

　　实施科教兴晋战略，大力发展教育、科技等事业。坚持教育优先发展，深化教育体制改革，加快推进素质教育，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，实现职业教育与普通高中教育协调发展，提升高等教育水平，倡导继续教育和在职培训，引导民办教育健康发展，培养更多的创新型人才，努力建设学习型社会。将义务教育全面纳入财政保障范围，完善贫困家庭学生助学体系，确保每个孩子都能接受义务教育，确保每个考上高等院校的学生都能上得起学！深化科技体制改革，推动科研成果向现实生产力转化。加强科普工作，加强城乡社区、农村学校体育设施建设，提升人民健康素质和竞技体育水平。切实做好人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

　　从解决涉及群众切身利益的问题入手 努力建设和谐山西

　　本报讯 张宝顺同志在报告中指出，要全面贯彻十六届六中全会精神，坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，认真解决改革发展、制度建设、保障救助、社会管理、公共服务等层面的问题，改善民生、促进民和、确保民安，使构建和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来。

　　重视解决民生问题，确保人民群众共享改革发展成果。坚持产业政策与就业政策相协调，培育经济增长点与拓展社会就业面相结合，多渠道、多方式增加就业岗位。切实解决城镇零就业家庭的就业困难，努力提高群众收入。落实经济适用房、廉租住房和住房公积金制度，帮助城镇低收入家庭解决住房困难。深化医疗卫生体制改革，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，确保有了病能够及时看、看得起。重视解决“四矿”问题，加快矿城转型步伐，实现矿业可持续发展，改善矿山生态环境，提高矿工生活质量，特别是要加快对采煤沉陷区和煤矿棚户区的治理改造。

　　保障社会公平正义，激发人民群众的创造活力。在全社会营造鼓励、帮助、保护创造的良好氛围，推进各项改革要使大多数群众得到实惠，加快建立社会公平保障体系，切实维护各个社会阶层的正当权益。健全社会救助机制，发展社会福利事业。发展残疾人事业。发展老龄事业，完善老龄服务。推进分配制度改革，努力缓解部分行业和社会成员之间收入分配差距扩大趋势。

　　努力建设和谐文化、广泛开展文明和谐创建活动，凝聚人民群众力量建设和谐山西。塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，形成融洽和谐的人际关系。组织开展文明和谐创建活动。拓宽社情民意表达渠道，引导群众正确认识改革发展中利益关系和利益格局的变化。贯彻《信访条例》，依法及时合理地解决群众反映的问题，切实理顺群众情绪，共同促进社会和谐。

　　着力建设“平安三晋”，切实维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动。严厉打击各种严重刑事犯罪活动，依法打击经济犯罪活动，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，做好防灾减灾工作。全面落实安全生产责任制，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。

　　以党的执政能力建设和先进性建设为主线 全面推进党的建设新的伟大工程

　　本报讯 张宝顺同志在报告中说，实现这次大会确定的各项目标，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，充分发挥领导干部的表率带头作用。

　　坚持用发展着的马克思主义武装头脑，加强党的思想建设。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，抓好《江泽民文选》的学习、宣传、研究，认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，深刻领会党的理论创新成果包含的新思想、新观点、新论断，并转化为坚定的信念、科学的方法和行为准则。坚持理论联系实际的学风，不断引深学习，增强学习效果。教育引导党员干部自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步强化团结带领人民群众开创改革发展稳定新局面的责任感。

　　着眼于提高执政能力和领导水平，加强各级领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，完善干部考核、评价、激励机制，把各级领导班子建设成为干事创业、为民造福，能够给干部群众以鼓舞和信心的领导集体。全面提高干部教育培训工作的整体水平，实施好《公务员法》。加快干部人事制度改革，进一步匡正用人风气。各级领导班子和领导干部都要严守政治纪律，认真贯彻民主集中制，自觉维护团结，坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，增加人才总量，优化人才结构，把各方面的人才凝聚到建设新山西的宏伟事业上来！

　　高度重视党的基层组织建设，进一步夯实党的全部工作和战斗力的基础。深入开展农村基层党组织建设“三级联创”活动，实施农村干部“素质提升工程”，加大资金投入，保障农村基层组织正常运转、发挥作用。进一步加强城市社区党组织建设。坚持全心全意依靠工人阶级，积极探索国有企业党组织特别是困难企业党组织发挥政治核心作用的途径和方法。加快在新经济组织、新社会组织中建立健全党组织和工会等群团组织，扩大党的工作覆盖面。加强机关、学校及事业单位党组织建设。重视、关心、爱护基层干部，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

　　加强党的作风建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系。切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的问题，做到发展导向、用人导向和作风导向相统一。各级领导干部要树立求真务实的政治品格，坚持正确的政绩观，保持奋发向上的精神状态，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实干赢得人心，用实事造福人民！

　　旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，有效遏制腐败现象的滋生蔓延。深入开展法纪教育和警示教育，加强廉政文化建设。实行全方位、全过程的党内监督，严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查处国有资产严重流失和商业贿赂案件，严厉惩处腐败分子，不管涉及到什么人都要一查到底，严肃追究，决不手软！加强基层反腐倡廉工作，继续抓好政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责。要严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面。