编织好社保这张“宽带网”

　　马碧

　　据《湖南日报》10月8日报道，到2005年底，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险的参保人数，分别达1．73亿、1．37亿、1．06亿和8000万人。新型农村合作医疗试点参加人口达3．96亿，占全国农业人口的44．7％。

　　这些数据雄辩地表明，改革开放以来，我国在社会保障体系方面取得了长足的进步。然而，按照构建和谐社会的要求来看，我国的社会保障体系还存在一些“不和谐音符”。首先是保障不全面，80％的人没有养老社会保险，一半以上的农民基本上享受不到任何社会保障。其次是保障不公平，社保资源分配失衡甚至出现“倒挂”现象，占人口绝大多数的人群享受的却是较小规模的社保资源，农民工、乡镇企业职工、自由职业者等社会群体大都游离于社保网络之外。再次是保障不规范，保障法律不健全，保障制度本身设计存在缺陷，城乡分割严重，实施主体缺失。

　　社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建和谐社会的重要内容。当前我国社会保障方面所存在的这些“不和谐音符”，极大地阻碍了和谐社会的构建。从国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长计，必须建立和完善社会保障体系，为百姓生活保障织好“宽带网”。

　　这张网的“网幅”要宽广。社会保障作为一种普惠性社会制度，应该是全民保障，即保证每个社会成员享有最基本的生存权和发展权。因此，无论是城镇职工，还是失地农民；无论是在职的，还是退休的，都应该被“网”在其中。当前，尤其要“网”住失地农民和城市外来农民工。

　　这张网的“网眼”要均衡。社会保障本来应该是在一定程度上减缓社会的分配不均，实现社会公平的。不能搞收入水平高的人，养老保险、医疗保险等保障程度也高；收入水平低的人，养老保险、医疗保险等保障程度也低，而应该有个基本统一的标准。

　　这张网的“网绳”要粗大。目前，我国在社会保障中的投入不多。据统计，发达国家对社会保障的投入一般占当年GDP的20％以上，高的甚至达到40％，我国现在投入很少，只有百分之几。随着我国经济的不断增长，应当逐步加大政府的投入，提高保障程度。

　　“矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养”，中国古代曾向往过这样的美好社会。在今天构建和谐社会的伟大实践中，我们必须全力健全社会保障“宽带网”，这样才能把昔日梦想变成现实。