张宝顺在中国共产党山西省第九次代表大会上的报告(摘要)

　　坚持以科学发展观为指导 为构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美的新山西而奋斗———

　　■核心提示

　　在昨日召开的中国共产党山西省第九次代表大会上，张宝顺代表中国共产党山西省

　　报告要点

　　省八次党代会以来的工作回顾

　　过去的五年，是在科学发展观指引下积极探索山西改革发展新路的五年，是经济效益和综合实力大幅跃升、人民群众得到实惠最多的五年，是我省历史上经济社会发展最快最好的时期之一，是在省委领导下各级班子加强团结、形成合力和整个干部队伍作风发生明显变化的时期之一。

　　今后五年的奋斗目标

　　走出“四条路子”实现“三个跨越”

　　今后，我省在发展上要重点走出“四条路子”:走出能源基地和老工业基地创新发展的路子;走出资源型地区可持续发展的路子;走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子;走出内陆省份对外开放的路子。在此基础上，实现“三个跨越”:一是实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越;二是实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越;三是实现自然人文大省向经济强省和文化强省的跨越。

　　让全省人民享有更多的青山绿地

　　今后，我省将坚决扭转一方面严重缺水、一方面又严重污染水浪费水的状况。

　　我省将全面推行资源资产化和资本化管理，完善煤炭等资源有偿出让制度和相关利益分配机制，形成节约保护和高效利用资源的导向。将严格实施环境影响评价和排污总量控制制度，完善能耗公布制度，加大环保执法力度，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题，列入全国空气污染最严重城市行列的市要加快退出步伐。

　　此外，我省还将精心实施“蓝天碧水工程”和造林绿化工程，加强重点流域、重点地区和重点企业的污染治理。5年后，我省的森林覆盖率要提高到18%以上，坚决遏制生态环境恶化趋势。

　　坚持谁开发、谁负责修复对资源环境的破坏，谁受益、谁负责对地区的永续发展给予补偿，将利用资源与保护资源一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与生态效益一起考核，让全省人民呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。

　　基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村

　　在推进社会主义新农村建设中，我省将针对纯农型、城郊型、资源型、工贸型以及土地贫瘠、资源贫乏型农村的不同情况，加强分类指导，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，全面落实新农村建设的规划和措施，真正使新农村建设成为民心工程、战略工程、德政工程。

　　实行最严格的耕地保护制度，进一步提高农业综合生产能力，发展现代农业，稳定粮食生产;发展农村现代流通，推进农业产业化经营，健全农民专业合作组织，提高农民组织化程度;推进农村工业化，加快发展农村二、三产业，引导和组织富余农村劳动力向非农产业、城镇和省外地区有序转移;建立农民增收减负长效机制，确保农民收入持续稳定增长。

　　加快培养新型农民，引导农民按照国家规划建设家园、整治环境，积极推进沼气建设，全面解决农村群众饮水安全问题，改善生活条件。

　　坚持“多予少取放活”的方针，探索以工补农、以煤补农和以城带乡的具体途径，扩大公共财政覆盖面，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育卫生文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。

　　加快晋西北、太行山革命老区开发步伐

　　我省将加大扶贫开发力度，加快晋西北、太行山革命老区开发步伐，以产业开发为龙头，以交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事业全面发展，确保实现“三年打基础、五年上台阶”的目标，为“十年大翻身”奠定基础，使全省贫困人口，特别是山庄窝铺贫困群众的生活明显改善，让老区人民早日脱贫致富，过上殷实的生活。

　　解决农民看书报难、看电影难、看戏难、收听收看广播电视难的问题

　　今后，我省将切实增加对公益性文化事业的投入，构建覆盖全省城乡的公共文化服务体系。加强对文化遗产、民间艺术、传统工艺和革命文物的保护开发，创作、生产优秀的精神文化产品，解决农民群众看书报难、看电影难、看戏难、收听收看广播电视难的问题。

　　义务教育全面纳入财政保障范围

　　为了办好让人民群众满意的教育，今后，我省将保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，将义务教育全面纳入财政保障范围，完善贫困家庭学生助学体系，确保每个孩子都能接受义务教育，确保每个考上高等院校的学生都能上得起学。

　　我省还将继续促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，实现职业教育与普通高中教育协调发展，提升高等教育水平，倡导继续教育和在职培训，引导民办教育健康发展，培养更多的创新型人才，努力建设学习型社会。

　　多渠道、多方式增加就业岗位

　　今后，我省将重视解决民生问题，确保人民群众共享改革发展成果。坚持产业政策与就业政策相协调，培育经济增长点与拓展社会就业面相结合，实行促进就业的财税金融政策，建立城乡统一的劳动力市场，鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业，多渠道、多方式增加就业岗位。大力发展劳动密集型产业、非公有制经济、中小企业、服务业，健全再就业援助制度，开发适合困难群体特点的就业岗位，加大对老工业城市、资源枯竭型城市再就业工作的支持力度。切实解决城镇零就业家庭的就业困难，让绝大多数家庭都有稳定的经济来源。

　　解决百姓住房难、就医难的问题

　　在经济发展的基础上，努力提高群众收入。落实经济适用房、廉租住房和住房公积金制度，帮助城镇低收入家庭解决住房困难。

　　深化医疗卫生体制改革，推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，全面推行新型农村合作医疗制度，健全城市社区卫生服务体系，做好地方病、传染病、职业病等重大疾病防治工作，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，确保老百姓有了病能够及时看、看得起。

　　改善百万矿工居住生活质量

　　在加快矿城转型步伐，实现矿产可持续发展，改善矿山生态环境的同时，我省将着力提高矿工生活质量，特别是要加快对采煤沉陷区和煤矿棚户区的治理改造，让全省矿区的面貌发生明显改变，让为国家和山西经济发展做出重大奉献的百万矿工的居住生活条件得到明显改善。

　　提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入

　　今后，我省将推进分配制度改革，规范收入分配秩序，完善最低工资制度，提高低收入阶层收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度，努力缓解部分行业和社会成员之间收入分配差距扩大趋势。切实关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，促进人的全面发展。