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　　加强城乡社会救助体系建设，着力解决弱势群体生活困难和大病医疗救助城乡一体化问题。目前，全州以城乡最低生活保障制度和农村五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房、司法、就业等专项救助为辅助，以优惠政策为配套，以经常性社会捐助、慈善救助为补充的新型社会救助体系已基本建立。1至9月，各项社会救助制度及优惠政策得到很好的落实，救助效果明显。

　　1至9月，全州发放城市低保资金3473.27万元，累计保障57.34万人次。吉首、花垣、泸溪3县市实施农村低保，目前共有低保对象4120户10599人，人均每月补助达到19.15元，1至9月，累计发放低保金137.28万元；凤凰、保靖、古丈、永顺、龙山5县实施农村特困户救助，目前保障对象10828户30594人，人均每月补助8.3元，1至9月累计发放特困救助资金246.2万元。农村五保供养做到了按标施保，全州共有五保对象13000人，每人每年供养标准不低于825元。截至目前，全州52所敬老院已全部动工，预计在10月25日前，将全部入住五保老人。全州城乡医疗救助一体化工作已全面展开，并步入规范化的管理，花垣、吉首、保靖3县市共出资85万元，帮助农村特困群众8484人参加新型合作医疗。水、电、收视、就医和教育等优惠政策进一步得到落实，低保户的实际生活水平得到提高，1至9月，落实五项政策共减免有关费用293.9万元，户均受益113.5元。城市乞讨人员救助、慈善救助等其他专项救助也取得了明显的成效。

　　全州社会救助体系建设呈现了良好的发展势头，一是各级各部门各司其职，形成合力，有力推进了保障体系的建设。二是政策制度体系建设进一步完善，为顺利实现年内农村特困户救助制度向农村低保制度过渡和全面启动城乡大病医疗救助工作，已出台《湘西自治州特困家庭救助暂行办法》和《湘西自治州建立农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》。三是全面建立了监督管理体系，各乡镇、街道和社区基层救助站、点设置公示栏，将有关救助政策法规、申请审核审批程序及救助对象进行公示，接受监督；对城市低保、农村特困户救助、五保供养及优抚安置等对象建立台账，救助资金准确到户到人，城乡低保资金实现社会化发放；严格申请、调查、评议、审核和公示等程序，确保应保尽保，应助尽助。四是加大向上争取救助和项目资金的力度。(卢琼来洪湖水)