政府走上信息公开前台

　　广东全力打造服务型政府，建设社会主义政治文明

　　政府走上信息公开前台

　　本报记者段功伟

　　连日来，我省200“新闻官”齐聚中山，学习当好新闻发言人。这是我省对新闻发言人进行的规模最大、层次最高、覆盖面最广的一次培训。

　　国务院新闻办的有关领导说，如此大规模培训新闻发言人尚不多见，表明广东新闻发布制度的建设已经驶上快车道。

　　全省各级领导身体力行，推动新闻发布制度展现生机

　　提起新闻发言人，很多人会想起“非典”。那时一场接一场的新闻发布会，止谣言于公开，迅速安定群众情绪，显示出巨大威力。

　　我省毗邻港澳，对外开放程度高。目前在广州有22个国家设总领事馆，有8家境外媒体设分支机构。广东已经成为国内外重要的新闻信息集散地，一举一动都备受瞩目，都可能成为国际话题。

　　面对此种情况，我们的重大新闻和政府信息是主动及时地向外发布，还是依然让其保持神秘？在长期的实践与思考中，共识逐渐形成:选择前者。

　　我省新闻发布制度真正发展起来是1993年以后的事。这一年，省政府新闻办借省“两会”期间大量港澳记者前来采访之机，建立了新闻发布的制度，邀请省长及有关部门领导向媒体通报情况。此后，省政府新闻办不定期举办新闻发布会，向中外媒体介绍我省的重大决策、经济成就或进行重大辟谣。到2001年，省政府就有27个部门设立了新闻发言人。

　　省委、省政府高度重视新闻发布制度的建设。2002年12月，时任广东省委书记的李长春同志在一份简报上作出批示，要求加大我省新闻发布工作的力度。中共中央政治局委员张德江任广东省委书记后，也多次作出批示，要求采取有力措施积极推进新闻发布工作。

　　全省各级领导都身体力行，推动新闻发布制度展现生机。广州市2001年、2002年的首场发布会的主题发言人分别为时任市委书记的黄华华和市长林树森。2004年3月，省委常委李鸿忠在当选深圳市长后的记者招待会上指出:深圳将从建设社会主义政治文明的高度健全全市政府新闻发言人制度。省委常委、佛山市委书记黄龙云提出，只有保持政府信息的长期公开，将一些事情及时告知群众，社会才不至于在突发事件来临时形成大的动荡。

　　今年3月，张德江专门就健全我省政府新闻发布工作制度作出批示，提出明确要求。随后又在两个重要的工作会议上，特别加以强调。我省的新闻发布制度建设全面推进。6月初，省政府办公厅下发通知，要求省政府、各地级以上市人民政府和省政府各部门、各直属机构全面建立新闻发言人制度。至此，全省三个层次的政府新闻发言人队伍建立了起来，一共有新闻发言人共有97名，新闻助理138名。

　　越来越多按惯例应保持“神秘”的信息，都走上新闻发布的平台

　　去年8月，兴宁发生特大矿难，100多名矿工被困井下。几个小时内，上百名记者赶至现场。矿难抢救指挥部及时启动新闻发布机制，在矿难现场成立新闻组，指定两名新闻发言人每天上午定时在主、副井附近发布最新消息，必要时随时组织主要媒体记者进行采访报道。新闻发言人不仅不回避问题，还积极主动地给记者“喂料”，提供了被困矿工的准确人数、两名政府领导被停职检查等重要信息。

　　这种真诚面对媒体记者，保持信息渠道畅通的做法，是我省首次直接通过新闻发布来引导重大突发事件的舆论，受到好评。还公众以知情权，反映出广东政府的一种开明与自信。从非典到禽流感，从猪链球菌到兴宁矿难，我省各级领导深刻认识到:在互联网和手机技术高度发达、信息传播渠道四通八达的时代，对一个影响很大的突发事件，在几秒钟之内就可以被全世界知晓，根本不可能在“严密封锁”状态下处理社会危机。于是，越来越多按惯例应该保持“神秘”的信息都走上新闻发布的平台，第一时间传达给外界。

　　除了突发事件，我省还经常围绕省委、省政府的中心工作、重要部署，围绕人民群众和境内外媒体关注的热点问题发布新闻。今年就召开了珠江综合整治通报会、上半年宏观经济运行通报会、“十一五”交通规划通报会、教育收费改革情况通报会、医疗服务价格规范和调整通报会、上半年煤电油运供需状况通报会等。

　　为了服务经济建设，广东主动走出去，利用新闻发布平台，积极向外推介自己。今年，围绕“十五”成就和“十一五”规划，我省邀请多家香港媒体采访。先是全国“两会”期间，香港《文汇报》记者专访张德江。接着，4月，香港20多家媒体的40多位高层组成访问团，深入广东采访，特别专访了黄华华。

　　省领导还直接指导或参与重大新闻发布。今年我省有221个产品为获得“中国名牌”，占全国16.5％，连续6年全国第一，在中国的7个“世界名牌”中，广东占了3个。成绩喜人。张德江亲自点题，要求就广东实施名牌战略对外发布新闻。

　　各级政府向我们展示着从管治型政府向服务型政府的嬗变

　　和谐社会，需要有和谐的舆论环境。及时主动公开政府信息，增强政务透明度，是尊重群众知情权的重要体现，是建设服务型政府和社会主义政治文明的有力抓手。

　　我省的做法是:除了特殊情况，政府信息对群众是透明的，重要新闻，及时发布；政务信息，主动公开。

　　省政府常务会议是研究决定全省经济社会发展大事的重要会议，一般人可能认为很神秘。但省政府从政务公开、民主透明的高度，请来主要媒体的领导参加会议，然后通过新闻通稿发布重要信息。

　　去年7月，我省出台了全国第一部分面、系统规范政务公开的省级地方性法规——《广东省政务公开条例》，就政务公开的原则、内容、形式、时间、程序、责任主体和法律责任等有关问题作出明确规定。

　　去年以来，医疗服务价格调整成为热点。在去年6月召开首次听证会之前，省物价局、卫生厅通过媒体发布了方案初稿，征求社会意见。经过多方论证，整整一年后，新方案才出台。调价内容汲取民意，做出调整，砍掉了36项原本打算上调的项目，并降低另外19项的升幅。据测算，全省一年可减轻患者负担2.85亿元，方案受到好评。

　　毅然走上信息公开的前台，广东省各级政府向我们展示着从管治型政府向服务型政府的嬗变，人民群众在品味进步民主的喜悦中，分明看到一个和谐的新广东越走越近……

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