九大课题面向全国招标　医改新方案十七大前出台

　　本报北京讯10月23日，近30位中国卫生政策研究领域的著名专家匆匆走进北京泰山饭店。这次，他们不是来开论坛，而是来参加一场特殊的“擂台赛”———卫生部医改课题招标会。会上，有关医改新方案制定的9个研究课题面向全国进行招标。这些课题的研究结果将构成医改新方案的主要制度框架。

　　此前，胡锦涛总书记强调的“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供

　　在“基本医疗保障”思路定调之后，卫生部马不停蹄，围绕“基本医疗服务”的具体方案设定9个研究课题。10月23日开始的课题招标由此而来。

　　“9个课题都要求中标单位在明年3月1日前‘交货’。”卫生部一位人士透露说，“根据9个专题研究结果，在十七大前，我们会拿出一个完整、操作性的医改方案。”

　　在这9个专题当中，有6个是关于全民基本医疗保障的具体操作细节的。比如，课题之一是“国民基本卫生服务”可行性研究。这个专题要界定哪些属于基本医疗，公共卫生的范围？对此，竞标成功的课题组要在明年初，提供出一个清晰的”基本公共卫生服务、基本医疗服务和基本药品"的范围。

　　基本医疗范围确定后，钱从哪里来成为更迫切需要回答的问题。课题之二———“国民基本卫生服务筹资研究”，就要完成这个破解使命。

　　“政府、居民到底各自要承担多少基本医疗费用？如何整合现在城镇医疗保险、新型农村合作医疗的医疗资金？”参与此次课题竞标的专家说，“这些问题卫生部也要求我们在研究中阐述清楚。”

　　基本医疗和卫生保健由哪级卫生机构承担？医改课题之三要完成这一方案的设计。卫生部给出的基本想法是：“城乡基层卫生服务机构将要提供基本医疗服务的内容，适宜技术、适当人力和基本药物。”

　　此外，基本卫生服务的支付方式、基层卫生人力资源发展政策、制定基本药物目录三个医改专题也是紧紧围绕“人人享有基本卫生保健”的具体落实而设定。