评论：最应该“软着陆”的什么？

　　新上任的国家统计局局长谢伏瞻说，进入三季度，中国经济增速高位回落，投资增速过快、信贷增速偏快的势头有所抑制；前三季度，GDP增速达10.7%，而固定资产投资增幅比去年同期加快1.2个百分点（10月22日《新京报》）。有关专家则说，“GDP增长一旦超过10%就令人担心，就会有问题”，所以明确指出“GDP增长最好不超10%”（10月21日《21世纪经济报道》）。

　　过高、过快、过猛，对经济发展来说并非好事，这已经渐渐成为一种常识；但是，各地的干部却不见得都这么看，他们依然崇拜那苍白的大数字，每个季度过后，各地争相发布的就是越来越逼近20%的GDP恐怖增速。GDP如果总是一季季、一年年“芝麻开花节节高”，投资增长率老是“退一步，进两步”，最终总是不得不唤来一轮轮宏观调控，还真是累人、损人的。

　　这背后的问题，依然是制度性的，那就是“种豆得瓜、种数得官”，而“得瓜得官”之后必定继续加倍“种豆种数”。今天，GDP大数能够出官的本质没有改变，只是在某种程度上受到诟病之后，考核干部政绩的指标更趋实利化，比如“进步”成了很具体的“财税出官”。《经济参考报》10月13日报道说，记者最近在安徽、江苏等地采访时，一些干部均反映，现在上级领导到下面检查工作，首先关心的是财政和税收增长。“现在考核干部政绩的指标中，实际的硬指标就是经济指标，经济指标主要是财政收入，评价标准主要看财税增长及增长幅度。”省对市，市对县，县对乡镇，层层都是如此。固定资产投资的一个直接好处就是，能增加财政税收；为了财税增长，各地都在上演投资大战；“现在许多乡镇干部百分之六七十的精力都用于招商引资”。

　　“财税出官”，极大地助长了地方固定资产投资热情，于是就不难解释为什么“固定资产投资增幅比去年同期加快1.2个百分点”。如果想避免“重复昨天的故事”，那么，最应该率先“软着陆”的是干部政绩考核指标。

　　考什么弄什么，评什么给什么。如果我们将目前普遍施行的“最高为好”，置换成“最优为好”，会是一种什么结果？比如，按照专家所说的“GDP增长最好不超10%”，不仅整个国家，各地各级都确定一个“最优指标”，姑妄言之为“8%”，也就是变成“8%出官”，那将是一种什么样的情形？同理，固定资产投资增幅等等也给一个“最优指标”，不是越大越好、越高越妙，各地的官员还会拼命报出“天文数字”吗？

　　“取优考评”还是“择高考评”，就是一个制度性选择，它要官员回答的就是“要最优，还是要最高”。可想而知，一旦将“8%”确定为考评的“最优指标”，越往高处背离该数字的地方越要受到“负评价”，那么，各地就不会兴高采烈趋之若鹜地冲着“增幅达18%”而去了。经过一段时间的运行，相信各地都将呈现“我省上季度GDP增长为7.9%”、“我市上季度GDP增速是8.1%”的优良景观、大好局面。

　　当然，这都是我的“姑妄言之”，但道理肯定就是这个道理。对于官员来说，“指标指挥棒”是很灵验的东西，我们不妨拿这个事情加以设想与推定：日前山西方山县取缔所有网吧事件弄得沸沸扬扬，地方官员给出了种种充分且必要之理由，现在我们假设：若是有一个对政府官员发展文化产业和文化事业的考核指标，其中有一条是“县城每万人须有1家合格网吧”，你说，方山县的“一把手”还会大刀阔斧地将本地弄成“零网吧”吗？

　　从某种意义上说，官员掌控着经济社会发展的命脉；要让官员的行为走向规整，考核指标和考评办法首先要规整与科学。那么，实现科学考核指标的“软着陆”，就极其重要和紧要了。