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深圳公共财政不再仅仅覆盖户籍人口 政府为827万常住人口买单


http://www.sina.com.cn 2006年10月28日08:29 南方日报

  纵深报道

  本报讯(见习记者/黄超)“以前深圳市政府的财政体系只管181万深圳户籍人口,而现在则扩大到了包括非户籍人口在内的827万人,社会保障等多数公共服务已经开始逐步覆盖到全社会。”昨天,在科学发展观与社会主义和谐社会理论研讨会上,深圳社会科学院院长乐正说。

  将市财政支出面覆盖到包括600多万常住人口在内的做法只是创建“和谐深圳、效益深圳”的一个具体行动。目前,面临着土地、资源、人口、环境四个“难以为继”的深圳正着力于全面创建和谐社会。

  实现“大社会”的和谐

  省委常委、深圳市委书记李鸿忠在会上表示,“深圳要建设的全面和谐社会,不但要实现‘小社会’的和谐,更要实现一种包括经济、政治、文化及党的建设等在内的‘大社会’的和谐。”他表示,深圳要创建的和谐社会是全面的、发展的、动态的、长远的、开放的。

  这一表述与深圳市日前发布的《和谐深圳综合评价体系》不谋而合。该体系指出,和谐深圳需要创建社会安全、社会协商、社会诚信、社会关爱、生态文明五大网络,并且启动和谐政府、和谐企业、和谐民间组织、和谐社区、和谐家庭建设五大工程。

  李鸿忠提出,要通过建设和谐深圳、效益深圳,解决好发展与社会、自然两大系统的矛盾,实现经济规律、自然规律、社会规律的协调,同时做到把经济增长的速度与质量效益、扩大经济规模和优化经济结构、促进经济增长和提高发展能力、经济发展和社会全面进步、眼前利益和长远利益统一起来。

  工伤险惠及全部常住人口

  乐正在接受本报记者专访时表示,构建和谐社会的关键一个是观念问题,另外一个是谁来买单的问题。截至2005年底,深圳户籍人口181万,而常住人口则有827万,实际管理人口在1200万左右。深圳以前的人均GDP是以户籍人口为分母的,相应的社会保险、教育、医疗等公共服务也是以覆盖181万户籍人口为主。

  “社会公共产品只覆盖户籍人口的状况正在改变,在和谐深圳框架下,所有人均指标都将以常住人口为分母来测算。截止到9月底,深圳的医疗保险已经覆盖到了300万人,工伤保险和就业服务已经全部覆盖常住人口。”乐正说。

  “和谐社会本质上是福利社会。”深圳大学经济学院院长陶一桃表示。她认为,保障社会公平是政府的责任,深圳的税收不仅仅来自于户籍人口,更是许多常住人口的贡献,应该根据身份的不同、贡献的大小来制订不同层次的社会保障制度。

  陶一桃建议,深圳应该着力培养市民的“家园感”,消除人们的冷漠感,让常住人口拥有主人翁的意识,不要仅仅把深圳当作淘金的地方,应把深圳当作自己生活的地方、建设的地方。


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