侨捐小学变私校 捐资人告上法庭

　　侨捐小学变私校捐资人告上法庭

　　省侨办主任吕伟雄：支持香港同胞维护侨捐权益

　　时政视点

　　20年前，香港同胞邓纪蓁先生捐资82万元，在家乡三水区建设公益小学的教室和体育设施等。然而今年4月，他发现学校被所在的村委会擅自租给了私人办学。邓先生知道后十分不满，在与当地政府及承租人的再三协调无果的情况下，他向法院状告镇政府等，指其违法行政，要求撤销村委会的租赁合同，恢复学校的公益性质。这是我省自去年建立侨捐项目监管制度以来，侨捐资产项目因被改变用途处理而进入法庭审理的第一案。

　　昨天，省侨办主任吕伟雄亲自与邓先生就此事进行磋商，表示一方面支持邓先生用法律手段维护正当权益，一方面希望有关各方解决问题要合情合理合法。

　　侨捐小学校舍转租私人办学

　　邓纪蓁先生多年来热心支持广东公益事业，在佛山和韶关等地陆续捐了数百万元，用于建设学校，因而成为这两地的荣誉市民。77岁高龄的邓先生昨天告诉笔者，三水区芦苞镇白土小学的前身是白土国民学校，是抗战前由其父亲、旅港同胞邓倬云回乡兴办。1986年，邓纪蓁先生回乡时见该校已经残旧，而且教学楼及运动场地不足，就决定捐款82万元筹建新楼。改建后的白土小学建筑面积1600平方米，还兴建了200米跑道，并种下1500株树。此后，邓纪蓁一直担任白土小学的校董会董事长。

　　去年，因为白土小学兼并到了中心小学，校舍空置下来。今年4月，学校所在地的四合村委会在未征求捐赠人意见情况下，将该校以每年3万元的租金租给陈某办学，租期从2006年9月1日开始计算，20年不变。后来，邓先生知道后向区外事侨务局反映此事，并与芦苞镇政府展开交涉。但今年5月16日，承租方不顾校长劝阻，带领大队施工人员进驻，封锁足球场及田径体育设施，开始掘地建房。邓先生无奈之下，只得将芦苞镇政府告上三水区法院，指其违法行政。该案在今年9月开庭，至今仍在审理当中。

　　“第一案”引起三级侨办关注

　　这是自去年我省建立侨捐项目监管制度以来，侨捐资产项目因被改变用途处理而进入法庭审理的第一案，这一事件也引起美国、加拿大华人媒体的报道。广东省、佛山市的侨办和三水区政府对此高度重视，进行认真的协调处理。

　　省侨办吕伟雄主任了解到该案情后，指示侨务部门主动介入，既要维护侨捐法律法规的尊严，树立侨捐项目监管制度和侨务部门的威信，又要实事求是，根据当地实际，进行妥善处理。

　　根据《中华人民共和国捐赠法》，侨捐财产及其增值为社会公共财产。另外，《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》也明确规定，“华侨捐赠项目形成的资产，除捐赠时有明确约定外，不得将其作为国有或集体资产进行产权转让或抵押，不得改变华侨捐赠项目的非营利性质和公益事业用途。”因此，省侨办认为，白土小学所接受的侨捐财产是社会公共财产，不是国有或集体资产，任何单位未征得捐赠人同意，未经县、区侨务部门和政府审批都无权处置。因此，四合村村委会不拥有白土小学侨捐财产的产权，其擅自将该校出租给私人办学是违反了有关侨捐法律法规的，该出租合同是没有法律效力的。而且，白土小学原先是公益性质的镇办小学，芦苞镇政府对该校侨捐资产负有依法管理的责任，而镇政府却在承租人申请办学书上签署“同意开办”的批示，其行政行为与有关法规相悖。

　　本报记者林亚茗徐林

　　通讯员段燕沈卫红

　　记者手记

　　乱用侨捐很伤侨心

　　林亚茗

　　广东是全国第一大侨乡，众多的海外侨胞、港澳同胞爱国爱乡、热心公益的精神是我省一大宝贵财富。自改革开放以来他们在我省捐款赠物总额折合人民币达360亿元，兴办公益事业项目3万多宗，占全国侨捐总数的70％。这其中，全省六成的中小学校、1/5的桥梁都渗透了他们的心血。

　　今年夏天广东遭遇水灾，侨胞和港澳同胞捐赠1.1亿元。这当中，有的人是在重病中捐出最后一分情，才安然辞世，这种拳拳赤子心，可感动天地。

　　然而，并非人人都能体会到这种情义的分量。一些地方和单位出现了违背捐赠人意愿、改变公益用途的事情。而某些领导干部，在动员捐助时积极热情，而管理却漫不经心。一些乡镇的侨捐学校因调整而空置，就被随意出租转让；或者侨捐的公益医院转制给了个人。这些导致侨捐财产流失的情况，真的伤害了捐赠人的感情和积极性。

　　这些问题引起了省政府和侨务部门的关注，省政府去年出台了《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》，促进华侨捐赠公益事业项目监督管理的规范化。明确规定在未取得捐赠人同意的情况下，不得擅自改变捐赠项目的性质、用途和受益对象。以及如何捐赠、使用、维护、管理的一整套实施措施，包括如何查处各种侵犯、损害侨捐项目的行为。

　　白土小学一案是一起典型案例。如今公益项目被转变性质的事情已经发生，甚至闹上了法庭，但如果被告的一方能因此提高对侨捐项目的认识，通过与捐赠方和承租方真诚协商，达到一个合情合理又合法的解决办法，也许不但皆大欢喜，而且能够对因乡镇学校兼并而出现的新问题，找到一个新的出路。我们期待着能这样。