央行：五大因素挑战中国金融稳定

　　中国人民银行30日在京发布了2006年中国金融稳定报告。央行通过报告披露，全球经济失衡和石油等资源价格波动、国内经济和金融结构性矛盾、金融业竞争加剧以及金融创新中的潜在风险等五个方面的因素在影响金融稳定。

　　报告称，这将是维护金融稳定工作关注的几个重点任务。

　　全球经济失衡、石油价格波动影响中国经济

　　全球经济失衡是世界各国普遍关注的问题，它导致全球流动性过多、长期利率水平较低、资源和资产价格上涨。

　　报告认为，全球经济失衡的调整(尤其是无序调整)可能会加大国际主要货币汇率的波动，造成美国经济增长放缓和资产价格调整，进而对中国出口和经济增长产生一定影响。

　　此外，石油等资源供求和价格波动，也是当前金融稳定工作关注的重点。

　　报告认为，石油等供求和价格的波动，会给中国带来进口成本上升和潜在通货膨胀的压力，使经济增长的资源约束加大，影响中国经济持续健康发展。

　　经济结构性矛盾问题突出

　　经济结构性矛盾是中国经济的突出问题，这主要表现为固定资产投资增长过快、消费不足和国际收支不平衡。

　　报告称，经济结构性矛盾不利于经济持续较快增长，导致流动性过多，潜在通货膨胀压力增大，资产价格上涨，银行信贷风险增大，经济金融体系的系统性风险增加。

　　2006年前3个季度中国经济运行情况也表明，当前经济运行中的突出矛盾已有所缓解，但固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不牢固。

　　风险过多集中于银行业

　　对金融存在结构性矛盾，报告认为，直接融资发展较慢且结构不合理，主要直接融资工具是股票，企业债发行规模小。直接融资与间接融资比例失调，间接融资比重过高，企业融资高度依赖于银行，企业高负债运营。

　　此外，保险业规模过小和保险覆盖面不宽也使金融结构性矛盾加剧。金融结构性矛盾的存在，使得银行承担了一些本应由金融市场承担的风险。

　　“金融风险集中于银行业，不利于银行稳健经营和持续发展，不利于防范系统性金融风险。”报告指出。

　　新时期金融业面临的竞争加剧

　　目前，中国加入世界贸易组织的过渡期即将结束，这一新形势将使中国金融业面对开放的竞争环境和全新的竞争格局。

　　报告认为，金融业竞争加剧对现有金融监管理念、模式和有效性提出了挑战，客观上要求深化金融改革。

　　从金融机构内部看，需要缩小金融机构在公司治理、经营机制、内部控制、风险管理、人员素质和服务水平等方面与国际水准的差距，金融机构应对利率和汇率变化的能力有待提高，中小金融机构风险需进一步化解。

　　从外部环境看，需要进一步完善金融生态环境，推进与金融机构密切相关的国有企业转换机制，完善金融企业税收制度，建立健全社会诚信体系，加大金融执法力度。

　　金融创新需与风险防范并重

　　目前，中国金融机构创新能力不强，金融产品同质化现象比较普遍，金融产品创新体制不健全。金融创新可以推动资本市场发展和直接融资比重的提高，分散过度集中于银行业的风险，增加市场主体的风险管理工具，为商业银行提高信贷、利率和汇率风险管理能力创造条件。金融机构必须不断改革和创新，拓宽业务领域，开展综合化经营试点，开发金融衍生产品，改进服务手段和方式，增强可持续发展能力。

　　不过，报告还特意强调，在金融创新的同时，对于防范和监控难度较大的跨行业、跨市场、跨国界的系统性风险要给予高度关注。金融机构要大力加强风险管理，金融监管部门要提高风险监测和分析水平，促进信息披露，加强金融监管协调，规范金融市场秩序。

　　(记者张旭东、苏万明、李兴文)新华社北京10月30日专电

　　■相关链接 国有银行改革坚持国家绝对控股

　　“坚定不移地推进国有商业银行股份制改革，坚持国家绝对控股，改善产权结构。”中国人民银行10月30日在京发布的2006年中国金融稳定报告强调说。

　　金融稳定报告披露说，目前，中国农业银行的改革正在结合社会主义新农村建设和农村金融体制改革总体规划加紧论证。

　　(记者张旭东、李兴文)据新华社电

　　金融业外资股权比例将适度放宽

　　中国人民银行10月30日发布的2006年中国金融稳定报告中称，中国将积极稳妥地推进金融业对外开放，适度放宽外资进入金融服务业的股权比例、业务范围和投资来源地限制。

　　报告显示，到2005年底，我国银行业外资银行营业机构达254家，其中154家外资银行机构已获准在25个城市经营人民币业务。

　　(记者张旭东、苏万明)据新华社电

　　抵御风险加快建立存款保险制度

　　中国人民银行10月30日在京发布的2006年中国金融稳定报告说，将加快存款保险制度建设，建立健全金融风险处置长效机制。存款保险制度通俗点说，就是由各家存款性金融机构交纳保费，一旦投保机构面临危机或破产，就由这家保险机构为存款人支付一定限度的存款。

　　当前，我国银行业多元化竞争的格局已经形成，经营的风险日益加剧。从几年前“海南发展银行”“广东国际信托”“中农信”等金融机构破产事件，到目前国有四大行股份制改造、农信社改革，都呼唤存款保险制度的出台。

　　“建立显性的存款保险制度，百姓不会因某个银行出现危机而产生恐慌心理。”专业人士指出。

　　(记者张旭东、李兴文)据新华社电相关新闻: