解析现在展望未来 马凯撰文驳"中国能源威胁论"

　　中新网11月1日电 国家发改委主任马凯在最新一期的《求是》杂志撰文，对“中国能源威胁论”的说法从事实上予以驳斥。文章指出，近年来，一些别有用心者制造和散布“中国能源威胁论”，说什么中国是国际能源的“掠食者”，中国无限制的能源资源“胃口”是国际原油价格上涨的主要原因。这是违背客观事实的，站不住脚的。中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。

　　从事实看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题

　　文章说，中国主要依靠自己的力量解决了发展中的能源问题，并没有对世界能源造成威胁，这是一个不争的事实。改革开放以来，中国经济快速增长，社会事业全面进步，人民生活水平持续提高，对能源的需求也不断增长。面对这种形势，中国政府坚持立足国内，开源与节约结合、节约优先的能源方针，一方面千方百计增加能源生产，一方面千方百计降低能源消耗，较好地满足了经济社会发展和人民生活水平提高对能源日益增长的需求。1978—2005年中国一次能源消费年均增长5.16%，支撑了GDP年均9.6%的增长速度。中国能源自给率一直保持在90%以上，比经合组织(OECD)国家平均水平高20多个百分点，比美国高30个百分点左右。

　　文章指出，中国之所以能够主要依靠自己的力量解决能源问题，首先是由中国不仅是能源消费大国，更是能源生产大国并具有特殊的能源结构所决定的。

　　从能源生产总量看，中国是世界第二大能源生产国。2005年，一次能源生产总量达到20.6亿吨标准煤，是1949年的87倍，是改革开放初的3.29倍，约占全球能源总产量的13.6%。其中，煤炭产量已多年位居世界第一，2005年达21.9亿吨，占世界总产量的37.4%；原油产量达1.81亿吨，居世界第6位；天然气产量达500亿立方米。2005年底，发电装机容量突破5亿千瓦，发电量达到24747亿千瓦时，从1996年起稳居世界第二。近年来，可再生能源发展迅速。目前，水电装机容量达到1.17亿千瓦，居世界第一；太阳能热水器总集热面积8000万平方米，占世界的一半以上；核电从无到有，发电装机近700万千瓦；年产沼气约80亿立方米，已拥有户用沼气池1700多万口。

　　从能源结构看，中国具有以煤为主的显著特征，2005年煤炭在一次能源生产总量和消费总量中的比重，分别为76.3%和68.7%，远远高于全球平均27%和27.8%的水平。丰富的煤炭资源和以煤炭为主的能源结构，有力地保障了国内的能源供给。

　　文章据此指出，只讲中国是能源消费大国，而看不到中国首先是能源生产大国，是片面的。

　　文章还介绍说，中国虽然是能源消费大国，但人均能源消费水平和进口水平低于世界平均水平，更远低于一些发达国家的水平。2005年，人均一次能源消费，世界平均为1.65吨油当量，日本、美国分别为4.13吨和7.97吨油当量，而中国仅为1.18吨油当量，约为世界平均水平的3/4、日本的1/4、美国的1/7。在能源消费中，中国短缺而需要适度进口作为补充的只是石油和天然气。2005年，中国人均石油消费量为0.242吨，约为世界平均水平的1/2、美国的1/13、日本的1/8；天然气人均消费量仅为世界平均水平的8.5%、美国的1.6%、日本的5.6%。2005年，中国石油净进口1.36亿吨，人均仅0.1吨，只相当于世界平均水平的1/4，而同期美国石油净进口达6.13亿吨，人均为2.09吨，分别为中国的4.5倍和20倍。日、德、韩等国家几乎不生产原油，年进口量合计达4亿吨以上。

　　文章指出，没有人说那些消费水平和进口水平高的国家对世界能源安全构成威胁，反而称消费水平和进口水平低的中国构成了威胁，这显然是不公正的。

　　从未来看，中国绝不会对世界能源安全造成威胁

　　文章指出，客观地讲，随着经济规模进一步扩大，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级，中国能源需求会持续增加。国际经验也表明，就某一国家的能源消费而言，其消耗数量曲线呈倒U型，目前中国能源消费正处于倒U型的爬坡阶段。但是，中国有信心、有能力继续依靠自身的努力，主要通过增加国内供给和大力节能来解决能源问题。

　　首先，中国国内能源供给的潜力仍然很大。中国在可预见的未来，煤炭在能源结构中的比重会有所下降，但其主体地位不会改变。煤炭储量丰富，地质理论资源量为5万多亿吨，保有储量为1万多亿吨，探明可采储量还有1145亿吨，可开采上百年。石油还有一定潜力。据全国常规油气资源评价成果报告，中国石油可采资源量为212亿吨，探明剩余可采储量25亿吨，平均探明率33%，处于勘探中期阶段。随着技术进步，增加产量仍有潜力。天然气储量产量有望快速增长，可采资源量为22万亿立方米，截至2005年底已探明可采储量3.5万亿立方米，平均探明率15.9%，尚处于勘探早期阶段，开发潜力大。非常规油气资源比较丰富。2005年全国煤层气资源评价结果显示，埋深2000米以浅煤层气资源量约37万亿立方米，可采资源总量近11万亿立方米。作为常规油气资源补充的油页岩、油砂和沥青等也相当丰富。

　　另据专家推测，中国东海和南海等海域蕴藏天然气水合物资源，也是未来可加以利用的能源资源。水电、风电、太阳能加快发展大有可为。全国经济可开发水电资源约4亿千瓦，目前只开发了1/4；可开发利用的风能约10亿千瓦，目前只开发了0.13%；太阳能开发利用潜力巨大，2/3的国土面积年日照时间在2200小时以上。生物质能源前景广阔。中国每年生产农作物秸秆资源量约为7亿吨，其中可用于新能源开发利用的相当于1.5亿吨标准煤，林业剩余物资源量约2亿吨标准煤，油料植物和能源作物潜在种植面积可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求。

　　今后，中国将继续按照立足国内、多元发展的基本方略，加快能源工业发展，增强国内能源供给能力。有序发展煤炭，高效清洁地开发利用煤炭资源，加快大型煤炭基地和安全高效矿井建设，发展煤炭气化、液化，鼓励瓦斯抽采利用，促进煤层气产业化发展。积极发展电力，以大型高效环保机组为重点优化发展火电，有序发展水电，适度发展天然气发电，积极推进核电建设。加快发展石油天然气，加大勘探力度，重点开拓海域、主要油气盆地和陆地油气新区，开展油页岩、油砂、天然气水合物等非常规油气资源调查勘探。积极实施燃油替代。大力发展新能源和可再生能源，加快开发风能，大力开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，到2020年，使可再生能源在能源生产结构中的比重从目前的7%左右提高到16%左右。

　　更为重要的是，中国节能降耗潜力很大。从宏观层面看，经济结构调整、增长方式转变，将会极大地减少能源消耗。目前中国的经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。按照有关方面的测算，如果中国第三产业增加值比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，每年能源消费总量可减少约2500万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低约1个百分点。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，每年能源消费总量可减少近2800万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低1.3个百分点。

　　从微观层面看，企业用能、居民消费都还有很大的节约潜力。中国将把节能摆在更加突出的战略位置，作为解决国内能源问题的根本出路，采取综合的、更加有力的措施，进一步强化节能工作。要通过调整结构节能，通过技术进步节能，通过加强管理节能，通过深化改革节能，通过强化法治节能，通过动员全民节能，实现2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%左右的目标，努力把中国建设成为节约型社会。