中希时报:口惠而实不至 希腊补赦忽悠非法移民?

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　　希腊内政部部长帕夫帕普洛斯日前针对仍然存着严重的黑工经济和非法移民过多等问题，在内政部召开会议后于今年10月11日向公众颁发了关于新一轮非法移民合法化(补充大赦)的草案。根据记者采访得知，正式条文理论上将于近日公布。

　　此次新颁发的草案对非法移民大赦的要求除了和05年大赦的规定同样适用于这次新一轮的大赦以外，在对于提供04年12月31日进入希腊境内的时间证明上又开放了另外几条政策，即申请人子女于04年12月31日之前在希腊公立学校的注册证明；04年12月31日之前申请人子女在希腊的出生证明及父母任何一方在此时间之前持有希腊合法居留的证明，或配偶任何一方持有2004年12月31日之前的希腊合法居留并具有2004年12月31日之前在希腊或欧盟国家登记结婚的证明。

　　内政部长还强调，新一轮的大赦也就是05年大赦的补赦将是对在希非法移民的又一次“漂白”机会，因此他希望还没有身份的在希非法移民能够把握住这次机会，从而能够真正地在希腊境内学习和工作。同时帕夫帕普洛斯还说，新一轮的大赦将在今年的12月29日结束，所以他希望申请者能尽快准备好需要的文件。

　　06年这次大赦，离上次大赦结束只有7个月，在这么短短的时间内希腊政府再次对非法移民宽恕实行新一轮的大赦，这看去好像是新民主党政府格外开恩，其实仔细一琢磨，其实不然。因为希腊内政部如今放开的这些条例是大部分移民都不具备的，而证明申请人是04年12月31日进入希腊境内这也是大部分非法移民所不具备的条件之一。因此台面上希腊政府确实好像是对非法移民格外开恩，但是实质上这根本不能解决日前在希非法移民与当地社会与政府之间的矛盾和冲突。

　　有分析家认为，新一轮的大赦其实是希腊政府对于如今日益矛盾的希腊非法移民问题找台阶下，因为希腊公民本身是不希望政府接纳过多的移民，特别是在05年大赦之后，更是有越来越多希腊公民认为从此希腊政府应该停止接纳移民了。但是随着05年大赦非法移民数量不足而导致越来越严重的非法移民生存问题及黑工经济问题暴露在希腊政府面前，新民主党政府只能通过增加部分无关痛痒的条例一方面用来安抚躁动的非法移民，一方面又可以向本国公民交代。

　　资料显示，截止到今年3月底，通过05年大赦而获得合法身份的希腊非法移民共有10万名，而据专家估计至少还有将近40万左右的非法移民没有受到05年大赦的这次恩惠。另据专家预测，到2015年，希腊移民的总数将超过300万。从以上数据看来，希腊移民问题不是一朝一昔或是很快就能解决的一个问题，希腊政府必须长期做好在希移民的管理工作。

　　但是从希腊内政部这次发起新一轮大赦的态度看来，他们还是没有把接纳非法移民的大门给敞开，顶多也就打开了一条说大不大说小不小的门缝。如果希腊政府再不对相关的法律进行修改，那么这就不是真正意义上的“大赦”了。因为“大赦”的最基本任务就是解决非法移民问题，这其中包括：非法移民的被剥削问题、非法移民给社会带来的不安定因素等等，为了解决这些问题，才不得不给非法移民居留，让他们安居乐业，在这块土地上稳定下来。要达到这个目标，就必须给大多数移民身份居留，这样才是合情合理的。目前这次希腊政府还是没有看清楚05年大赦失败而遗留下来的问题，而是单方面的实施一些不能根本解决非法移民问题的条例。如果希腊政府继续推行他这次实行的“补赦”，那么记者估计至少还有30万左右的黑户将再次错过大赦的机会。而在大赦之后他们的出路将何去何从呢？按照希腊政府给的说法，这些非法移民必须遣返回国，不过既然他们没有身份证明，又如何搞清楚，究竟该把他们送去何处呢？而他们大部分人又不甘心回国，仍然选择黑在希腊，那希腊政府是否又有点得不偿失了呢？

　　经济发展的两极分化必将造成人口流动﹐躲避战火必将造成人们逃离家园﹐接纳移民和难民都是希腊无法避免现象或是义不容辞的责任。如同致富不能仅靠节流﹐更靠开源一样﹐单纯依赖加紧庇护控制或者干脆关上大门﹐也不能一劳永逸地解决移民问题，只能使希腊政府永远在移民这个问题永久的徘徊。

　　希腊内政部在05年10月进行的大赦是希腊自1998年和20001年后的第三次大赦，但是新民主党政府05年实施的这次大赦非法移民之举实不敢让人恭维。当初从希腊劳工部曾信誓旦旦的打击黑工开始，再到到财政部豪言壮语的要靠大赦增加国家税收，最后到内政部正式颁布移民法律，一切的一切都似乎是那么的井井有条。而众多在希腊的非法移民也满心欢喜的认为可以借此次大赦东风一举变为“白人”：从此在希腊安心创业，回家探亲两不相误。但是希腊政府给大部分非法移民的却只是一个精神寄托，若干人等又是买税号，又是交社保，都声称要为“大赦保卫战”做好准备，但是人万万没有想到他们却被希腊政府着实的玩了一把，有些高不可攀的条件把大部分人严严实实的挡在了高墙之外。在经过希腊内政部这次“泡沫大赦”之中，大部分非法移民其实都扮演了“过把瘾就死”的角色。

　　记得在05年八月初期，希腊劳工部门曾将官方统计五十万非法移民的数字公布于众人，然后内政部门立刻搬出希腊大赦条文以示皇恩浩荡，但是接下来的景象确实让很多人始料未及的，符合大赦条件的人，连非法移民总数的五分之一都不到，这次大赦希腊政府即用大赦填满了自己的腰包，但却又没有因为招来太多非法移民而导致希腊国民和欧盟其他国家的不满，这让人想起一句话，“高，实在是高”。

　　在记者眼里看来，这次新一轮的补赦其实只是为了05年大赦失败而订做的一副狗皮膏药，虽然这能保住一时的国泰民安，但是狗皮膏药就是狗皮膏药，治标而不治本，没过多久，非法移民数量过多而暴露出来的各种社会问题将会再次令政府头疼，到那个时候执政党又会拿出怎样的一副灵丹妙药来救急呢？可是救急不救穷，如果希腊政府再不能正视移民问题，那么这将成为困扰其永远的痛。

　　(希腊《中希时报》/欧洲联合周报•希腊版供稿；记者/如意；原题为：希腊补赦——金玉其外 败絮其中)