听人大代表说基层院建设

http://www.sina.com.cn 2006年11月02日01:15 正义网－检察日报

　　位于该县河连湾的陕甘宁省政府旧址

　　今日长征路·甘肃环县 1935年10月，中央红军长征途经环县。1936年7月，刚刚组建的中共陕甘宁省委、省政府由陕北迁至环县的河连湾村。1936年11月，红军三大主力在环

县山城堡歼灭国民党军胡宗南部一个主力师，此战是红军长征的最后一战，也成为第二次国内革命战争中的最后一战。

知道“环县”这个地名，还是去年在《人民检察》杂志上编发过这里一名检察官的稿件。除此之外，对它就真的是一无所知了。这次从宁夏隆德赶来，汽车几乎在丘壑纵横的黄土地上颠簸了一整天。

　　环县面积9200多平方公里，占了整个庆阳市的三分之一，由于地瘠物贫，交通阻塞，该县是庆阳市发展最滞后的一个县。环县检察院检察长李平堂告诉记者，与县里的整体情况相应，环县检察院也面临着办公条件艰苦、办案经费紧张等让人尴尬的难题，但检察院党组和全体干警没有抱怨，没有退缩，硬是在这里走出了一条立检、强检之路，各项工作都处于庆阳市检察系统的前列。尤其是从去年“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，该院的执法形象进一步改善，被县里树为“政法战线的一面旗帜”。

　　那么，在人民群众眼里，检察院这面“旗帜”的成色到底如何呢？带着这个问题，记者采访了环县人大常委会副主任张耀洲。对于记者的问题，张耀洲给出了一个让人信服的答案：就在今年6月，正在进行的社会主义法治理念教育活动中，通过面向社会公众的问卷调查，检察院在环县司法系统中的社会满意率是最高的。

随后，张耀洲用“三个提高、一个提升”来评价几年来环县检察院的建设工作。张耀洲曾在司法系统工作多年，来人大工作后，旁听一些案件的审理，是他调查、了解当地司法机关情况的习惯做法。“在法庭上，我们的公诉人员表现出很高的业务素质和工作能力。队伍素质的提高，是检察院取得成绩的重要原因。”据张耀洲介绍，2000年初，整个环县检察院本科以上文化程度的干警只有两名，现在该院本科以上学历的干警已经达到40％，明年更将达到70％了。

　　办案效率的提高，是几年来环县检察院建设的另一个亮点。在庆阳市各区、县中，环县的人口数量“名列前茅”，2003年以来，环县检察院办理的审查逮捕案件和审查起诉案件每年均在100件以上，办案数量在庆阳市9个基层检察院中稳居第三，但这里的检察干警人数却是最少的。为打破人员少、任务重的“瓶颈”，他们采取全院联动的办法增强整体战斗力。去年，在查处环县水泥制品厂有关工作人员经济问题时，除反贪局5名人员外，该院先后抽调其他6个部门的8名干警参与办案，在短短一个月内，连续突破3个受贿串案（其中大案两件）。在公诉等其他办案领域，环县检察院充分发挥主诉检察官办案责任制、被告人认罪案件普通程序简易审、简易程序等办案制度的最大效能，保证案件的及时、公正处理。

　　强调效率并没有影响办案质量的提高。5年来，环县检察院批准（决定）逮捕准确率为100％，起诉准确率也高达99．2％；职务犯罪案件的撤案率、不起诉率也都有所下降。取得这样的成绩，健全的规章制度自然必不可少，而院领导以身作则的优良作风也有效地净化了整个检察院的执法风气。

　　张耀洲告诉记者，李平堂从1980年以来就一直在检察系统工作，在环县担任检察长也已经7年了。由于他作风端正，严格执法，在环县得了一个“老倔头”（方言）的绰号。6年来，检察院没有出现一起干警违法违纪办案的情况，这样的记录自然大大提升了环县检察机关的形象。

　　走出环县人大常委会大门，李平堂又告诉记者，几年来，环县检察院在车辆、电脑等办公设施方面得到了很大改善，今年5月，干警们又搬进了新落成的办公大楼。没有国家西部开发政策的逐步实施和上级检察院支持力度的不断加大，这样的改善对于一个西部贫困县检察院来说简直是想都不敢去想。“检察院在社会上整体形象的提升，更说明群众对于我们强化法律监督职能、维护社会公平正义的殷殷期盼。”说到这里，李平堂的表情重又变回了凝重。（本报环县11月1日电）

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