推出五项措施 作好群众身边的服务

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——金牛区街道办事处规范化服务建设纪实

　　金牛区以街道社会事务服务中心为依托，着力打造规范化服务型街道办事处，让居民在家门口就能享受高效便民的优质服务。

　　权限下放 以最简便的程序为群众服务

　　日前，西安路街道办事处百寿路社区52岁的残疾人海大娘来到了街道社会事务服务中心，递上了办残疾证的资料，第二天，中心工作人员就通知她领证。而在以前，办残疾证要到区上，还要花上10天的时间。

　　金牛区在街道推行审批权限下放大大方便了像海大娘这样的社区群众。笔者专门走进西安路街道社会事务服务中心，去感受权限下移，流程优化后的服务。笔者了解到，该街道对15项服务流程进行了再造，将定期办理改为全天候办理，将面向群众的办事项目全部作出办结时限承诺。高效便民服务流程大大提高了办事效率。如《再生育服务证》的办理，从申请到发放原需90个工作日，现只需27个工作日；《再就业优惠证》的办理，原需13个工作日，现只需6个工作日……当场办结的项目由原来的4项增加到9项。对与社区群众密切相关的9项审批和服务事项，街道办事处可受政府职能部门委托授权，对符合条件的直接批准，大大方便了社区群众办事。

　　首席负责制 以最快的速度为群众服务

　　“现在的办事效率确实比以前快多了，窗口工作人员的服务态度也很和气……”下岗失业女职工肖莉在人民北路街道办事处社会事务服务中心签字盖章办完再就业优惠证时，深有感触地告诉笔者。

　　金牛区为加快推进街道规范化服务，在街道办事处推进了三项服务制度：

　　首席代表制——街道办事处在社会事务服务中心委派首席代表，并授权首席代表，对符合审批条件的事项，可以直接签字认可。群众办事不再像以前那样，在街道服务中心审核完后还要到街道机关再找有关领导签字，现在街道社会事务中心一站办妥。

　　全程代办制——对于社区群众在街道社会事务服务中心申办事项，需要到市、区有关部门审核或办理的，除必须由当事人亲自到场外，由街道社会事务服务中心安排专人全程代办，申办者只需在承诺时限内领取办理结果。

　　启用审核专用章——为全面实现“一门式”服务，避免群众多头跑路，金牛区在街道社会事务服务中心启用社会事务服务审核专用章，对于社区居民申请办理的社会事务，只要符合条件，经首席代表审核签字确认后，直接在服务中心加盖审核专用章即可办妥，不用再跑到街道机关去盖章。

　　标准化建设 以温馨的环境为群众服务

　　“这里不仅有高效、优质的服务，还有舒适、优美，充满人情味的办事环境，感觉非常不错！”在沙河源街道社会事务服务中心，前来办事的居民吴先生有感而发。

　　为提高服务标准，构建温馨的服务环境，金牛区对街道社会事务服务中心环境建设规定了统一标准。笔者近日走访了西安路街道办事处服务中心。一踏进大厅，就看到“以人为本、规范服务、共筑和谐”的服务理念和“民有所呼，我有所应；民有所难，我有所解”的服务承诺。中心服务大厅服务窗口由原来半封闭式已改为全开放式，在每一窗口均安设办事者座椅，让人感到服务者与服务对象的距离很近，很平等。在服务大厅内设置了服务咨询台、代书处、休息处、阅报栏、告示栏、饮水机，还为残疾人专门设置了特殊通道。

　　街道党工委刘副书记告诉笔者，街道为完善街道公共服务，建了“六个一”服务，即一栏、一册、一厅、一卡、一屏、一网。一栏，即政务服务公开栏。一册，即《办事指南》。一厅，即街道社会事务服务大厅。一卡，即便民服务联系卡。一屏，即电子触摸屏。一网，即街道政务服务网。群众可通过这些渠道了解、查询相关信息、服务项目、服务流程等。

　　多样化服务 满足群众个性化需求

　　“此次真是不虚此行。一个街道，通过街道服务中心的电子显示屏，居民就能在全市范围内找自己满意的工作，太好了!”年初，广州荔湾区社区建设考察团一行十余人来到黄忠街道办事处社会事务社区服务中心，立即被这里的软、硬件设施折服。

　　为了促进居民就业，黄忠街道与市、区就业局联系，将街道社会事务服务中心电子显示屏与全市用工就业信息网连接，将用工信息范围从单一区域扩大到全市范围。群众在寻找到“心仪”的工作后，既可以直接与用工单位联系，也可以通过街道劳动保障所与用工单位联系。

　　诸如此类的个性化服务已让金牛区居民初步受益。

　　“我在打工时遇到了一点劳务纠纷，正不知该怎么办，现在好了，可以到街道的司法所去寻求帮助了！”茶店子居民刘某来到街道办新设的司法所，通过咨询，很快明白了怎样为自己维权。据悉，金牛区已在14个街道办建立司法所，在68个社区建立了法律服务工作站，43个涉农社区建立了法律服务联系点，9名律师和30名法律服务者为全区111个社区进行服务，覆盖面达到100%。在金牛区，法律援助、法律服务、人民调解、社区矫正等9项规范化的司法职能在基层就能直接服务群众了。

　　居民挑刺 让公众来对服务进行监督

　　“我们这里的‘小啄木鸟’越来越多了，在他们的监督下，我们这里也更文明了!”五块石街道五福社区开展了“啄木鸟行动”，让社区的每位居民都成为“啄木鸟”，不但要给社区挑毛病，还要互相“挑刺”，以彻底消除社区内的不文明现象。

　　“啄木鸟行动”只是金牛区推进规范化服务进社区一个重要内容。在街道、社区还活跃着一支民间监督力量，那就是由区政府聘请的规范化服务型政府监督评议员，他们来自社会各阶层，在接受服务的同时，也在监督公共服务质量。如果你不想当面提意见，你也可以登录金牛区公众信息网，进入金牛区政府效能网上评议系统，对各街道以及政府部门“评头论足”。

　　采访札记

　　如何规范好群众身边的服务，这是推进规范化服务型政府建设重要一环。金牛区规范化服务型街道办事处建设给我们做了一个极好的诠释。以“以民为本、规范服务、共筑和谐”为服务理念，以“民有所呼，我有所应；民有所难，我有所解”为服务承诺，以关爱和帮助弱势群体为重点，以完善高效便民服务体系为关键，让群众得到真正的实惠，让规范化服务型建设落到了实处。

　　各街道打造标准化服务大厅，让服务环境更加优美；下放可以下放的权限，提供“马上办”服务，推行办事代理制，让服务更加高效便民；推行政务公开，阳光行政，让服务真正透明起来；推行ISO14001环保管理体系、ISO9001国际质量管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理认证体系“三大认证”，让服务更加规范起来……一切的一切要让服务对象越来越满意。

　　采写 王业斌 新金牛 杨华春