治“狗患”，该出何招？

　　近期，众多媒体纷纷报道恶狗伤人的消息，引起广泛关注。为消除狗患，合肥市决定从10月11日起至今年年底，开展限制养犬专项整治。此项治理该如何推进？请看——

　　这个秋天，“狗”，成了新闻的“主角”。

　　10月24日晨，合肥包河公园。一只大黄狗接连咬伤5位晨练老人。

　　9月9日晚，合肥逍遥津公园。一只流浪狗连咬8位游客。次日晨，此狗再伤晨练者。

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　　狗历来被视为人类最忠实的“朋友”，因何成患？

　　近日，本报记者走访有关部门和社区居民，一探究竟——

　　有了限养令，狗患仍未休

　　“狗患”问题，由来已久。其中，狂犬病是最大一“患”。

　　狂犬病是一种急性传染病，主要由动物唾液中的狂犬病病毒侵入人体引发。一旦发病，病人多数在3－5天死亡，病死率为100%%。

　　记者从卫生防疫部门得知，自1997年起，部分省份狂犬病发病呈逐年上升趋势，最近连续5个月成为我国报告死亡数最高的传染病病种。

　　为整治狗患，各地并非没有采取措施，只是收效甚微。

　　以合肥为例。早在1999年，该市人大就出台限制养犬条例，规定：市区二环路以内区域、大蜀山游览区、骆岗机场和开发区建成区为限养区。这些区域，每户只准饲养一只小型观赏犬。

　　虽有法规约束，但几年过去，市民养狗行为仍未规范。主干道上、超市里、甚至公交车上，都不乏狗的身影。

　　去年，合肥市人大修改限制养犬条例，取消犬类登记费和年度审验注册费。此外，合肥市动物疾控中心专门设立宠物免疫管理站。然而，情况仍未见明显好转。一个多月前，合肥闹市区接连发生恶狗咬人事件。这引起了该市有关部门的高度重视，整治狗患工作再度被提上日程。

　　不仅仅是合肥，各地都为规范犬类管理大伤脑筋。记者上网检索后发现，早在1980年，北京市就制定了犬类管理条例。但眼下狗患问题仍困扰着北京。“狗患已危及人与自然、人与人之间的和谐共处。”采访中，这似乎已成共识。

　　狗患难治，难在哪？

　　合肥市宠物免疫管理站站长司宏富分析认为，狗患日趋严重，原因有三：一是生活水平提高，公众养犬数量大幅增加；二是执法不严，犬只管理工作不到位；三是公众对狗患特别是狂犬病危害认识不足。

　　对此，记者查阅了《合肥市限制养犬条例》——“限制养犬区内实行养犬许可证制度。未经核准登记，任何单位和个人不得养犬。”“犬只交易必须持《犬类准养证》方可进入犬类交易市场进行交易。”

　　然而，记者走访若干小区住户后发现，相当数量的宠物狗系“黑户”。“我家狗很乖，不咬人。”不少居民这样解释。在合肥花冲公园、裕丰花市等宠物交易市场，记者看到很少有狗贩持证交易。“我干这行好多年了，没人告诉我要办准养证。”一位狗贩说。

　　当然，除市民认识存在误区、法规宣传不到位之外，有令不行别有原因。

　　在合肥市益民街派出所，前来为爱犬免费办证的赵先生告诉记者，以前办张狗证多则要2000元，少则五六百元，“太贵，当时舍不得办。”说起费用，市民秦女士也颇有微词：“2001年，我按规矩花2000元办了证。可后来发现多数人都不办，也没事。我虽花了大价钱，却没得到什么服务。”

　　一位不愿透露姓名的畜牧管理工作人员说，市民不愿办准养证可以理解，因为政府在管理上确有疏漏。比如，以前有关部门很少对宠物医院的资质进行严格审核，什么宠物医院都能收费发放免疫证，市民无所适从。

　　有了“户口”，狗患不存？

　　最近，面对愈演愈烈的狗患，各地都在设法整治，倡导文明养狗。

　　合肥也不例外。该市有关部门重申：犬主必须在限期内为犬只进行免疫、办理准养证；对街头流浪狗加以收容；对大型犬、烈性犬和无证犬予以没收；对非法从事经营性犬类养殖，擅自开办的犬类专营商店、交易市场、医院予以取缔。

　　整治已初显成效。10月23日下午，家住西园新村的王先生给宠物狗领到了梅花状的狗牌。“以前没这意识，这次看到宣传才知道，给狗备案，定期免疫，于人于己都有益。”王先生说。

　　据合肥市宠物免疫管理站负责人介绍，合肥市区约有3万只狗，登记在册的有1万多。专项整治开始后，为宠物狗进行免疫的人数激增。10月11日至10月22日，短短13天就有4200多只狗接种了狂犬疫苗，而此前近10个月仅有4000只。

　　但不少市民认为，眼下这种整治方式潜在问题仍不少。记者摘录部分问题如下：

　　“准养费取消了，是否会激发市民更高的养狗热情？”

　　“疫苗的免疫期仅为半年左右。半年后，已取得狗证的主人们会不会继续为宠物接种？”

　　“一些因主人不愿花钱、或本身不具办证资格的狗被弃之街头，会不会成为新的隐患？”

　　“流浪狗若由政府收容，收容后咋办？”

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　　人与自然和谐相处，是构建和谐社会的题中应有之义。动物本为自然界一员，狗患并非狗之错。宠物成患，关键在人。破解“狗患”，人类不仅需要付诸爱心，更需要承担起责任。