夯实战斗堡垒

　　本报记者 蒙志军 李勇 通讯员 龙水清

　　省第八次党代会以来，我省各级党组织按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求加强党的组织建设，使各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　　干部制度改革稳步推进

　　“大盛镇党委书记周娟华被提拔到省移民局政策法规处当处长了！”今年7月，在位于湘西南的东安县，这个消息成了当地最大的新闻。

　　“没想到我能从乡镇直接来到省直机关工作，没想到党组织对我们基层干部的关心这么直接、透明。”周娟华用了两个“没想到”表达自己的心情。

　　和周娟华一同被提拔到省直机关任职的还有另外4名乡镇干部。事实上，在他们之前，已经有5名优秀的县（市、区）委书记被直接提拔到了省直机关任副厅（局）长。在他们之后，则有一批来自省直机关的优秀年轻干部，被选拔到县乡任职。省委强调，选拔优秀县、乡党委书记到省直部门任职将形成制度，今后市（州）、县（市、区）党政领导班子成员出现空缺，要优先从在县、乡工作一届以上、实绩突出、群众公认的优秀县、乡党政正职中选拔；同时将从省直机关选拔一批优秀年轻干部到县乡任职，不断加大上下交流的力度。

　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的干部是党组织的骨干，是党的路线、方针、政策的主要贯彻执行者，是实现党的领导的决定性力量。我省重视干部队伍建设，尤其重视基层干部队伍建设。近5年来，省委以干部人事制度改革为契机，以加强能力建设为载体，稳步推进干部制度改革，加强干部队伍建设，取得明显成效。2000年以来，全省共公开选拔省管党政领导干部76名、年轻干部89名、省属骨干企业高层领导人11名，各市州公开选拔县处级领导干部1200名、乡科级干部3600多名。全省各级机关在中层干部职位出现空缺的情况下普遍实现了竞争上岗，对324名厅级干部实行了试用期制，调整不胜任现职领导干部5310名。近3年来，全省共培训党政干部近20万人次、企业经营管理人员8．3万人次、专业技术人员60．5万人次。干部队伍的综合素质明显提高，文化结构和年龄结构得到进一步优化，基本形成了以中青年干部为主体、老中青相结合的较为合理的梯次结构。

　　建设高素质的干部队伍，关键要把各级领导班子建设好。今年，我省市（州）、县（市、区）和乡镇党委自下而上集中换届，省委以此为契机，在改善、优化领导班子结构上下功夫，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。换届之后，14个市（州）党委班子结构进一步优化，常委平均年龄为48岁，比换届前降低2．3岁，其中45岁以下的干部占了常委总数的37．8％；有本科以上文化程度的158名，占86．8％，比换届前提高8．5％；有女干部15名，其中市长1名，女干部人数比换届前提高15．4％。

　　基层组织建设全面加强

　　“基础不牢，地动山摇。”基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。

　　省第八次党代会以来，全省各级党组织根据基层党组织建设面临的新情况新问题，以把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者为目标，坚持抓工作重点，抓薄弱环节，抓改革创新，基层组织建设得到全面加强。截至2005年底，全省共有党的基层组织15．2万个。50人以上且具有建立党组织条件的非公企业、具有建立党组织条件的民办非企业单位、城市社区中建立党组织的比例分别达到88．5％、90．4％、98．8％。去年以来，全省各高校班级党支部比2004年增加了400多个。

　　在农村，近年来，全省各级党组织广泛开展了以创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市、区）为主要内容的“三级联创”活动。各地在活动中，突出抓“一把手”队伍建设和班子的执政能力建设，把群众满意作为衡量先进的重要标准，紧扣发展的主题，通过深化“三级联创”活动，促进了农村经济发展和社会进步，并以此为载体，总结推行“双培双带”、“支部加协会”等经验，建立了“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制。

　　在企业，国有企业参与重大问题决策、党管干部的程序和制度得到完善。国有大中型企业领导人员“双向进入、交叉任职”（使符合条件的企业党委会成员通过法定程序进入企业董事会、经理层和监事会，使符合条件的董事会、经理层和监事会成员，按照党章及有关规定进入党委会；让具备“两手抓”素质的同志同时担任企业党委书记和董事长）的比例逐年提高，全省非公有制企业党组织应建已建率已达到86．9％，一些地方探索建立了非公有制企业党组织书记与业主沟通制度、党员学习培训制度、组织生活制度等。长沙、株洲、常德等地还出台了《改制企业、非公有制经济组织党组织设置和党员管理的暂行规定》等文件，为非公有制企业党建工作奠定了较好的制度基础。

　　社区党组织建设，是党的基层组织建设面临的新课题。近年来，各区（市）普遍设立了党建工作协调指导委员会，街道、社区分别设立党建工作联席会和联席分会，在楼栋建立党员联络服务站，形成了资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的新机制。各地通过公开选拔、竞争上岗、公开招聘等方式，选拔了一批优秀的社区党务工作者，街道社区领导班子和干部队伍结构得到明显改善。

　　党员先锋模范作用得到充分发挥

　　衡阳亚新科南岳有限公司是一家中美合资大型企业，该公司党委不断探索党员在合资企业发挥作用的新模式、新路子，实现了党建工作和生产经营的双赢。2005年，公司完成销售收入3．62亿元，创利润5004万元，综合实力名列全国同行业第二位。美方人员深有感触地说：“公司的党组织有生命力，党员了不得！”

　　好一个“党员了不得”！省第八次党代会以来，我省通过狠抓党员队伍建设，广大党员认真实践“三个代表”重要思想，努力践行党的先进性，在各自岗位上发挥先锋模范作用，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。2005年，全省共表彰先进基层党组织10895个、优秀党员87285名、优秀党务工作者8773名。在“全省劳动模范”中，86％是党员；在全省“五四”青年奖章获得者中，73％是党员；在抗洪抢险中，立下“军令状”的大多是党员。在今年湘南特大洪灾中，共产党员的先锋模范作用再一次得到了检验。他们不顾个人安危、及时通知群众转移，舍小家为大家、奋不顾身抢救被洪水围困的群众。群众看在眼里，记在心里，称赞他们真正做到了“平时看得出来，困难面前站得出来，生死关头豁得出来”。

　　近年来，全省各级党组织认真开展发展党员的工作，为党的肌体补充了大量新鲜血液，党员队伍的结构不断优化，党员的性别、年龄、文化结构得到较大改善，整体素质明显提高。截至2005年底，全省共有党员328．9万名。其中，女党员54．5万名，占党员总数的16．6％；少数民族党员26．9万名，占8．2％；35岁以下的61．9万名，占18．8％；大学专科以上学历的74．6万名，占22．7％；高中以上学历的176．4万名，占53．7％。党员先锋模范作用的充分发挥，增强了党组织的凝聚力，要求入党的积极分子队伍不断壮大。2005年，全省共有70万人申请入党。各级党组织在发展党员工作中严格执行培训制、公示制、票决制、审查制、责任制，严把党员发展的“入口关”，新发展党员的质量进一步提高。同时，各级党组织严格按照党中央“从严治党”的方针，加强了对党员的教育管理，严肃处置不合格党员，疏通了“出口”，纯洁了党员队伍。