全省市县乡党委换届圆满结束

　　本报11月1日讯（记者 蒙志军）记者今天从省委组织部获悉，截至10月下旬，全省14个市（州）党委换届结束，加上已于上半年完成换届的122个县（市、区）和2171个乡镇党委，全省市县乡党委换届全部结束，取得了圆满成功。通过换届，中央关于地方党政领导班子配备改革的要求得到全面贯彻，领导干部的新老交替得到顺利实现，党委领导班子的结构得到进一步优化，加快全省经济社会发展的领导和组织保证得到切实增强，省委重基层、抓基础、选贤任能的用人导向得到广泛赞誉，为省委换届打下了良好基础。

　　此次换届体现了六大特点：

　　第一，统一思想认识，严格执行政策。省委常委召开专门会议，认真学习传达中共中央关于认真做好换届工作的文件和中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长贺国强有关重要讲话精神。省委书记、省人大常委会主任张春贤强调，要把各级党委和领导干部的思想认识统一到中央精神和要求上来，严格按照中央的政策做好换届工作。省委分别下发了做好市、县党委换届工作，做好市、县纪委换届工作和做好乡镇党委集中换届选举工作的通知，并召开市州、县（市、区）党委换届工作座谈会，学习贯彻中央关于领导班子配备改革精神、综合考评办法、领导干部任职回避交流及任期制的有关规定。各级党委在工作中努力做到三个“坚定不移”：一是坚定不移地落实中央关于领导班子配备改革的要求。换届后，全省14个市（州）共精简党委常委3名，减少副书记42名；122个县（市、区）精简常委135名，减少副书记390名；2171个乡镇减少党委班子成员4528名，减少副书记5631名。市（州）扩大党政领导班子成员交叉任职15名，县（市、区）扩大党政领导班子成员交叉任职122名。换届提名年龄进一步规范。二是坚定不移地执行中央关于体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价试行办法。三是坚定不移地贯彻中央关于领导干部职务任期和任职回避交流等3个法规性文件。市（州）党委换届时，对在同一地区党政领导班子中任同一层次领导职务10年的17名干部实行交流和岗位轮换；实现了党委书记、新任政府正职、纪委书记、组织部长在非成长地任职；交流了21名领导干部到省直机关任职；从省直机关选派了14名干部到市（州）任职；有5名干部实行了跨地区交流。

　　第二，党委高度重视，切实加强领导。张春贤书记多次指示，要把党委换届工作作为一件大事，切实抓紧抓好，确保在整个换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断；通过换届，进一步加强领导班子建设，推动湖南又快又好发展。省委认真讨论审定了市（州）、县（市、区）党委换届工作文件，根据中央要求和我省实际，对加大选拔优秀年轻干部、女干部和配强配优党委领导班子提出了明确要求。省委高度重视换届人事安排方案的确定。张春贤书记亲自听取换届考察工作组的汇报，对如何把住用人关口、树立正确导向作了许多重要指示。省、市、县三级党委对换届人事安排反复酝酿，认真讨论、民主集中、集思广益。为了确保乡镇党代会成功，省、市、县分别派出3个、53个、1397个指导组到各地进行督促检查和具体指导。在县（市、区）党委换届中，省委派出了由副厅级干部带队的3个指导组到各地巡回督导，市（州）共派出75个指导组驻县（市、区）进行指导。省委从省纪委、省委组织部、省直工委抽调厅级干部带队，组织9个指导组，先后赴14个市（州）对党代会实行全过程指导。

　　第三，落实中组部今年5月下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，认真搞好考察。换届考察工作突出把好“五关”：一是考察人员素质关。抽调63名党性强、作风正、熟悉干部工作的干部，组成7个考察组，由省委组织部副部长和省委巡视组负责人担任组长，并对考察人员进行了业务培训。二是民意关。坚持民主推荐、民主测评、民主评议和民意调查四位一体，把民意作为确定考察对象和使用干部的重要依据。三是实地考察关。对每个考察对象都采取民主测评、征求意见、个别谈话、民意调查和实绩分析等方式进行全面深入的考察；对在现单位工作不满2年的考察对象，坚持到其前一个工作单位进行延伸考察；认真组织与考察对象的集体面谈。四是实绩分析关。省委研究确定了对市（州）党政领导班子实绩分析的评价要点及计分办法。省、市统计局在认真统计分析的基础上，撰写了市县领导班子实绩评价报告。五是综合评价关。考察组根据考察情况，对考察对象进行综合评价，准确把握拟提拔对象德、能、勤、绩、廉的情况，为省委决策提供重要依据。

　　第四，充分酝酿协商，配优配强班子。省委和市（州）、县（市、区）党委高度重视换届人事安排工作，把配强配优领导班子作为换届工作的关键环节来抓。省委强调，市县党委领导班子配备要选得准、导向好、结构优、功能强；要尊重民意，尊重考察结果；要做好酝酿工作，充分听取方方面面的意见；要做好保密工作，尽可能做到排除干扰，正确决策。通过换届，市、县、乡党委领导班子结构进一步优化，素质进一步提高，功能进一步增强。全省182名市（州）委常委平均年龄为48岁，比换届前降低2．3岁，其中45岁以下的67名，比换届前增加了179％；有本科以上文化程度的158名，比换届前提高8．5％；有女干部15名，比换届前提高15．4％，其中市长1名。全省1586名县（市、区）委常委平均年龄为41．6岁，比换届前降低1．8岁；其中45岁以下的干部占常委总数的80．1％；35岁以下的年轻干部206名，占14．5％，比换届前提高9个百分点；有本科以上文化程度的1175名，占82．9％，比换届前提高14．4个百分点；有女干部151名，占10．7％，比换届前提高2．3个百分点，担任党政领导正职的女干部21名。全省2171个乡镇的党委班子成员平均年龄为36．4岁，比换届前降低2岁；党政正职平均年龄37．4岁，比换届前降低1．2岁。乡镇党委班子中共有30岁以下的年轻干部1812名，占14％，比换届前提高3．8个百分点；有大专以上文化程度的11251名，占86．9％，比换届前提高9．1个百分点；有女干部1289名，占10％，比换届前提高2．3个百分点，其中，担任党政领导正职的女干部262名。

　　第五，加强思想工作，理顺干部情绪。张春贤书记多次与市（州）委主要领导谈心谈话，有针对性地解决班子建设和领导干部中存在的有关问题。在市（州）召开党代会前夕，省委副书记戚和平，省委常委、省委组织部部长黄建国找市（州）委书记、市（州）长逐一谈话，说明省委关于换届人事安排的整体考虑、基本意图，向市委交任务、提要求。市（州）党代会期间，受张春贤的委托，戚和平与14名市（州）委书记通电话，重申省委要求，叮嘱加强领导，严格纪律，做过细工作，切实把党代会开好。省委组织部领导对离任、留任、转任的市（州）委副书记分别谈话，听取意见，理顺情绪，提出要求。各市县委领导也做了大量艰苦细致的思想工作。

　　第六，严肃换届纪律，营造良好环境。省委和各市（州）委非常重视换届组织人事纪律的贯彻落实，反复强调要形成风清气正的换届环境，坚决防止和惩治用人上的不正之风。3月，经省委同意，省纪委、省委组织部制定下发了《领导班子换届中干部人事工作纪律规定》；8月，省委再次下发了《关于进一步严肃省、市州党委换届人事纪律有关问题的通知》，重申换届工作纪律。各市（州）、县（市、区）普遍就严肃换届纪律下发了专门文件。与此同时，充分发挥各级监督机构的作用，加强了对换届工作的全过程监督。