评论：应急教育也是一种公共福利

　　□石敬涛 (山东 职员）

　　泡吧时突然发生混乱，面对汹涌混乱的人潮你该怎么办？一本图文并茂、通俗易懂的《公众应急手册》会告诉你答案。近日，该手册将陆续免费发放到湖南省每户家庭，使应急知识家喻户晓。

　　（10月31日《潇湘晨报》）

　　在平时的日常生活中，也许人们从没有考虑过诸如泡吧时突然发生骚乱该怎么办的问题。因此，湖南省的这本《公众应急手册》，对于大多数公众来说，不妨可以视作是一种社会预警机制的概念。其价值在于未雨绸缪、减少损失。这种防灾教育，笔者认为，可以说是一种具有积极现实意义的公共产品和公共福利，这体现了责任政府的一种危机管理意识。

　　在一些公共安全事件中，因为公民缺乏基本的识灾、防灾技能和自救互救能力而造成的祸端屡见不鲜。在一些地震中，有慌不择路抱着孩子从高楼跳窗逃生，结果被飞落的砖石砸死的；有学校学生在地震发生撤离时发生踩踏事件的等等。如果当时能有这本《公众应急手册》的话，可能悲剧就不会发生。所有这些，人们在应对灾难过程中所凸现的脆弱性现状，再一次提醒我们，加强全社会的危机管理意识培养和能力建设非常必要。公共政府应对国民进行经常性的危机意识教育和培养，帮助公众掌握基本的识灾、防灾技能。否则，这种由于国民应对灾难应急能力的普遍缺乏，将会不断放大“天灾”的威力，造成不应有的损失。

　　人类面对的灾难并不只是地震、海啸之类的大灾害，更多的是日常生活中存在的各种安全隐患。教会公众如何面对和处理日常生活中的这些紧急情况应该是现代责任政府的首要职责－－这不仅仅是依赖110、119等的支持。利用免费发放《公众应急手册》的形式，来系统、全面地对市民进行应急措施教育，增强市民对一些经常遇到的紧急事件的应对意识和应急能力，从根本上说，这也是一种社会预警机制。其效应虽然可能不像在危机发生后所采取的应急举措那样立竿见影，但是其效应是以隐性方式来表现的。

　　湖南省《公众应急手册》的免费发放，相信一定会让更多的人们在今后遇变不惊，处之泰然。湖南省的这种做法无疑值得其他地方的管理部门效仿和学习。希望今后类似这种免费的安全教育能成为一种社会常态。这种“形象工程”，只会惠泽民生，让百姓拍手称快。