本报讯通讯员张建忠 今年以来，河南省焦作市解放区人民法院在信访工作中，本着改进信访工作方法、为群众解决实际困难、为基层群众解决事关切身利益问题的理念，实行了“有理推定”的信访工作制度。
“有理推定”就是对群众上访，先要认为群众是有冤屈或者有难处，而不能认为群众是来闹事；先要认为群众是善良的，而不能认为群众是“刁民”；先要认为解决群众提出
的问题是自己的职责，而不能上来就扯皮，一推二拖三糊弄。
具体工作中，该院要求每一位法官在对待群众反映的问题上，首先要从群众的主张有理着眼，并以此作为思维的出发点，贯穿到阅信、接访、调查情况、参谋建议、督办落实等每一个工作环节和办信办访的全过程，把群众的道理和依据调查了解到位，得出正确的结论，并区别不同情况作出处理。按照法律法规确实存在问题需要解决的，协调、督导相关单位和部门妥善解决，让群众满意。相关的政策法规不明确或者没有法律依据的，本着不与民争利的原则，比照同类情况，拿出符合实际情况的解决意见；一时难以解决的问题要讲清道理，取得群众的谅解。按照政策法律不应该解决，但群众确实有实际问题和困难的，灵活掌握，适当地安排好信访人和群众的生产生活；确实没有道理的，也要从“有理推定”开始，有根有据地得出结论，入情入理地做好思想工作，做到以理服人。
据该院负责人介绍，“有理推定”制度至少起到了三点作用：一是法官站在群众的立场上，以为民作主的姿态听取群众反映的问题，有利于稳定上访群众的情绪，赢得了群众的信任，营造了一个良好的接访环境。二是有助于与上访群众进行心贴心的交流与沟通，便于了解、掌握真实情况。三是使群众感觉到自己的问题有人作主，有希望解决，从而有效地将上访群众吸引和稳定在当地，减少重复上访和越级上访。
自倡导实行“有理推定”这一制度以来，该院与信访部门先后解决了21起信访案件。与此同时，该院信访案件的整体办案质量、效率以及群众的满意程度均有大幅度提高，越级上访、重复上访呈明显的下降趋势。
