石雕之乡奏响平安曲

　　福建省泉州市惠安县素有“石雕之乡”、“建筑之乡”、“渔业强县”之美誉。作为一个人口数量多、经济实力强的沿海开放县，惠安创造了发展与稳定相互协调、经济发展与社会发展齐头并进的大好局面，为构建社会主义和谐社会奠定了坚实基础。

　　如今，惠安经济社会协调发展，治安秩序持续稳定，投资环境不断优化，人民群众安居乐业。这些成绩的取得与惠安县委、县政府开展“平安惠安”建设密不可分。

　　夯实基础积“小安”为“大安”

　　早在2004年，惠安县委、县政府就明确提出，各级党委、政府要把开展平安惠安建设作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要措施，作为一把手工程来抓。为了落实综治领导责任制，惠安县委及县直各部门坚持每季一次，政法系统及乡镇每月一次研究“平安县”创建工作，及时解决遇到的实际问题，人大、政协也把建设“平安惠安”工作列入工作计划，组织专题检查、视察及调研活动。

　　今年年初，惠安县建设“平安惠安”领导小组制定了《惠安县创建“平安县”实施方案》，明确提出要实现“一遏制”、“两下降”、“三减少”、“四提高”的目标，即影响全县群众安全感可防性案件得到有效遏制；重大刑事案件下降，治安案件下降；矛盾纠纷减少，集体访、越级重复访减少，道路交通、火灾、安全生产责任事故减少；全民的法制观念、安全和防范意识提高，防范打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理部门抓安定稳定的能力水平提高，群众对社会治安状况的满意率提高。

　　与此同时，惠安县所有乡镇(街道)全部配齐专抓综治工作的副书记和综治办专职副主任，并配齐了二至三名专职综治干部，全县295个村(社区)聘任综治协管员和平安中心户长。着力构建城区(乡镇)、农村、机关企事业单位、沿海沿边、公路铁路“五个治安防控网络”，大力推进社区“11211”工程建设，初步建立了以“三台合一”指挥中心为核心，交巡警密切配合，多方策应，以动制动，快速反应的防范机制。为提高科技防范水平，惠安县公安局还建立了通过网络互联的信息指挥中心，在重点要害部门、公共复杂场所和主要交通路口推广安装电子监视器等技防设施，形成了地域上全覆盖、时间上全天候的社会治安防控网络和打、防、管、控一体化的工作格局，有效地预防和减少了各种违法犯罪的发生。

　　在“平安惠安”建设总体要求的指导下，各乡镇把“平安惠安”建设进行层层分解细化、逐步深化，把大平安总体目标转化为诸多小平安目标，使“平安惠安”建设融入到社会的每个细胞，最终实现积“小安”为“大安”。

　　打防结合创建平安品牌

　　惠安名企多，名牌多，县委、县政府决定把“平安惠安”建设创为又一个名牌。

　　坚持“严打”方针，保持对犯罪分子的高压态势，是惠安扎实开展平安建设打出的一个有力铁拳。平安建设启动以来，在市、县的领导下，全县范围内开展了大规模打击“六合彩”，缉枪治爆，排查调处矛盾纠纷，反盗抢、破大案，打击赌博违法犯罪，重点整治社会治安，打击毒品犯罪，解决群体性事件苗头，打黑除恶，打击虚假信息诈骗等10个平安专项活动，取得了明显成效。今年上半年，惠安县实现了“一升一降”的工作目标，社会治安满意率为91.5%，同比上升2.9个百分点，刑事案件发案率同比下降了0.5个百分点。

　　担负着全市社会治安重任的各级政法机关，在“严打”整治行动中全警参与，密切配合，形成了强大合力。公安机关向全市人民作出了“命案必破”的郑重承诺，警力下沉，奋力攻坚，成功破获了一批大案要案，摧毁盗抢团伙11个40人，破获盗抢案件277起，破获刑事案件50多起；检察机关共批准逮捕147件271人，提起公诉149件206人，查出各类职务犯罪线索21件，依法立案侦查7件10人，涉案总金额30.493万元；审判机关坚持从重从快的方针，通过召开重大典型案件公判大会，掀起“严打”攻势，审判、执行案件2604件，审执结1800件，结案率达69%。

　　通过以防为主，建立覆盖全社会的治安防控机制，是“平安惠安”建设的有力保证。今年以来，惠安县在基层平安创建中多措并举，多管齐下，坚持以“打”开路、以“防”为主，打、防、控、管、治整体推进，通过整合警力和社会资源，建立了以提高快速反应能力为核心的立体防控网络，实施了治安防范产业化、科技创安和社区民力“三大工程”。进一步完善110、119、122“三警联勤”工作机制，使民警、交警、消防警联合执法更加协调规范。与此同时，惠安县还建立了县、镇街、村居三级人民调解工作领导协调机构和基层组织，各镇街建立了综治、司法、信访、调解“四位一体”联合接访、联合排查、联合调处矛盾纠纷的新机制。他们按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，坚持把解决信访问题作为维护社会稳定的重要手段，立足“抓早、抓小、抓源头”，畅通信访渠道，规范信访行为。

　　据统计，惠安县今年上半年共排查各类矛盾纠纷881件，调处率100%，调处成功847件，成功率96.1%，防止民转刑8件30人，防止群众性械斗8件420人。此外，惠安县委政法委实施部门领导挂牌督办涉法信访突出问题活动，公检法部门通过开展“开门大接访”活动，办结了32起涉法涉诉案件，息访息诉2件。

　　王雄 曾华东