努力实现朝鲜半岛无核化 我外交斡旋取得重大胜利 朝鲜重返六方会谈柳暗花明 | ||
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| http://www.sina.com.cn 2006年11月02日09:04 大河网-大河报 | ||
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关键时候朝鲜做出的关键决定 朝鲜将重返六方会谈，这一消息由中国政府发布，其真实性已经没有丝毫可怀疑的了。尽管美国、俄罗斯等其他国家都支持联合国决议案制裁朝鲜10月9日进行的核试验动作，但朝鲜宣布愿意重返六方会谈，可说是中国居中斡旋的一项重大胜利。 在很多观察家眼里，朝鲜今年进行的核试验则更将六方会谈推进了死胡同。然而，在中国的主导下，外交行动发挥了威力，朝鲜在关键时候做出了一个关键的决定。 美国谈判代表希尔也证实，10月31日在北京举行会谈期间，朝鲜重申去年作出的承诺，即扬弃其核武计划换取各种让步。希尔与朝鲜和中国的六方会谈代表举行会谈后表示，平壤已同意最早于11月无条件重返六方会谈。希尔告诉记者：“包括朝鲜在内，我们全都重申，我们对去年9月声明以及朝鲜半岛无核化的承诺不变。”10月31日在北京举行的会谈，与会者包括希尔、朝鲜的六方会谈代表金桂冠以及中国的六方会谈代表武大伟。 虽然朝鲜过去几年都参与六方会谈，但同时也积极推进核计划。观察家分析，朝鲜这次抢在联合国制裁行动即将启动前，主动宣布愿意重返六方会谈，主要是说服中国及韩国等两大邻国不要执行或尽可能少地执行经济制裁。美国布什政府已对朝鲜的这一回应感到满意，但依旧重申朝鲜半岛不应该存在核武器的立场不变，而布什政府官员迄今也无法确信朝鲜已经真正放弃发展核武的计划。 平壤之行唐家璇的外交点睛之笔 朝鲜进行核试验，中国在第一时间表明了坚决反对的立场。但与此同时，中国仍推动寻求外交途径解决朝鲜核危机。中国在对待朝鲜的核危机问题上态度明确，立场坚定，而且采取的手段也和以往不同，因此赢得了国际社会的支持和赞赏。 正是在这一背景下，中国特使唐家璇出访朝鲜，与朝鲜领导人金正日举行了会晤。会谈的详情外界不得而知，外电报道说，朝鲜方面对中方表示了歉意。虽然中国外交部对此进行了否认，但外界仍有种种解读。但朝鲜方面确实向唐家璇许诺没有再次进行核试验的计划，《朝鲜日报》对此报道说，金正日甚至表示：“如果美国作出某种程度的让步，朝鲜也将作出让步，即便是双边谈判或是六方会谈。”重启六方会谈的曙光从这个时候开始初露。 中国大打外交牌，采取的是一个非常负责任的行动。中国采取的做法是，首先对朝鲜方面强行进行核试验表示谴责，以表示我们的政治立场。第二就是中国同意对朝鲜进行制裁，这是中国很少参与的类似活动。第三，中国的制裁是专项的，主要是针对与核导弹有关的问题的制裁。就是说，中国是对他们这个特别的做法表示不满意，同时表明中国的态度。但是，中国并不主张把这样一种制裁全面化、扩大化。制裁不是中国的目的，制裁是手段。制裁的目的最终是希望把朝鲜拉回来，拉回到一种更加负责任的做法，能够重返六方会谈，能够把它可以进行核爆炸的装置拆掉，使整个朝鲜半岛实现无核化。这是中国的目的。 10月20日下午，中国总理温家宝在北京与美国国务卿赖斯会晤时再度阐明了中方的立场。他表示，朝核问题正处在“十字路口”，何去何从，直接关系到东北亚地区和世界的和平与稳定。而通过外交和对话方式解决朝核问题符合各方利益，舍此，“别无选择”。 胡锦涛主席也对到访的赖斯说，中国愿意同有关各方共同努力，平静地解决这起事件，并谨慎地行动，避免情况恶化或失控。他重申，中国主张通过外交解决这次危机，努力争取重开六方会谈。 唐家璇曾与朝鲜领导人金正日讨论重开六方会谈的议题，至少增加了“互相的了解”。唐家璇在北京会晤美国国务卿赖斯时表示，他在平壤会见了金正日谈到朝鲜核试验等问题，还向金正日转达了中国国家主席胡锦涛的口信，他对平壤的访问“并非徒然”。他也呼吁美国采取更加灵活的态度处理朝鲜问题。 知晓利害朝鲜逐渐走上务实之路 朝鲜进行核试验被国际社会解读为不可理喻的行动，因为朝鲜为此付出的代价确实太大了。但事情已经发生，作为朝鲜的邻国和长期的友好国家，中国在为重开六方会谈进行不懈努力，向朝方晓以利害。朝鲜方面也越来越认识到自己的处境，开始变得务实起来。六方会谈朝鲜首席谈判代表、副外长金桂冠便在接受美国ＡＢＣ电视台采访时表示，朝鲜将努力重返北京六方会谈。金桂冠表示，朝鲜既然进行了核试验，现在准备重返六方会谈。当被问到朝鲜是否打算进行新的核试验时，金桂冠没有正面回答。但是他希望朝鲜和美国改善关系。金桂冠说，“我们已经拥有强大的威慑能力对付美国对朝鲜的可能攻击。换句话说，我们的水平和地位已经变化，为我们在六方会谈中发挥积极作用提供了良好基础。朝鲜将继续努力，尽早恢复六方会谈。” 在朝鲜核试验引起国际强烈谴责问题上，金桂冠回答语气很平静，甚至带有和解的口吻。他说：“朝鲜领导人金正日一直在表示，朝鲜没有任何理由要成为美国的敌人。人生没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”他希望美国和朝鲜在互利基础上成为朋友。如果美国总统布什改善同平壤的关系，将会作为一位好总统，一位实现和平的总统载入史册。 另外，朝鲜现在尚需要国际社会的援助，尤其是粮食援助。朝鲜原已粮食不足，今年的水灾又使收成大受影响，在最近的核试验导致捐赠者裹足不前之后，朝鲜粮食短缺的情况已是雪上加霜。捐赠者可能正在重新考虑提供粮食援助，朝鲜今年获得的粮食援助势将大幅减少。 援助机构表示，大多数朝鲜人已经是在依赖基本的粮食配给求生，粮食供应进一步减少，可能导致多达200万人丧生的饥荒再度发生。外电报道说，朝鲜进行核试验后，一直是朝鲜主要粮食供应者的韩国已中止粮食北运，中国提供朝鲜的粮食援助据说也已在过去的一年减少了三分之一。世界粮食计划署警告说，朝鲜现有的粮食只能维持到明年1月。朝鲜问题专家史密斯认为，朝鲜单靠存粮撑不到新年。如果朝鲜一味地不妥协，在核道路上越走越远，那么再想得到国际援助将困难重重。 排除动武美国“软策略”初显成效 美国这次对朝鲜核试验的反应十分引人注目，人们注意到，从一开始，美国就没有挥舞“动武”大棒，只是表示必须严厉制裁。这与美国在伊拉克和阿富汗问题上的态度形成鲜明对比。美国之所以表现得理性，显然与中国鲜明的态度有关——中国不希望自己的身边燃起战火，这对谁都没有好处。 排除了动武的可能，美国也只能铁了心地将外交努力进行到底，美国国务卿赖斯开始对中、日、韩、俄的穿梭式外交访问也就顺理成章了。回到美国后，赖斯于10月25日下午在华盛顿的传统基金会发表演讲，重申全面执行联合国安理会有关制裁朝鲜的第1718号决议的重要性，并强调美国加强与韩国和日本两个国家的盟友关系及东北亚地区的战略合作，同时对国际社会对美国政策的误解进行解释和澄清。 赖斯指出，朝鲜把核武器和核材料转移到任何一个国家和非国家实体对美国都是一个巨大威胁，必须让朝鲜对其后果承担全部责任。她强调，国际社会可以向朝鲜施加足够的压力，使其放弃核武器计划。美国外交政策的最终目标是开创一个迫使朝鲜做出比现在更好的决定并对其决定完全负责的国际环境。赖斯说：“我们要非常清楚，布什总统以前说过，我也说过，美国不打算进攻或入侵朝鲜。” 赖斯进一步解释说，1718号有关制裁朝鲜的决议不只是为了通过一个决议，向朝鲜施压的目的是向朝鲜明确表示，试验核武器是国际社会无法接受的，是所有无核国家无法接受的，另一个目的是为了让朝鲜回到六方会谈中来。不用担心执行1718号决议会把朝鲜推入死角。因为所有人都明白朝鲜需要执行这项决议，这是朝鲜的出路，美国对这条出路非常认真，朝鲜也需要非常认真地对待。 紧密配合韩国起到了“牵制”作用 六方会谈有望重新开启，也与韩国的配合密不可分。韩国前总统金大中在1998年上任后，积极推动和朝鲜和解的阳光政策，并于2000年访问平壤，和朝鲜最高领袖金正日举行了会晤。如今朝鲜进行核试验，“阳光政策”面临重大考验。 多年来，韩国对朝鲜花费了数十亿美元的援助和投资，目的就是希望避免朝鲜拥有核武器。在朝鲜宣布成功进行核试验后，韩国统一部长官李钟公开向韩国民众为他的努力失败而道歉。朝鲜核试验当天，一向迁就朝鲜的韩国政府中止了对朝鲜的粮食、水泥等经济援助，暗示将修改已施行８年的阳光政策，韩国总统卢武铉认为朝鲜此举是“对朝鲜半岛和区域和平的严重威胁”，在此情况下，韩国“政府对朝鲜的交往政策将难以为继”。 韩国国内的保守派也向政府施压，要求卢武铉放弃左倾政策和考虑搁置与朝鲜的商业和旅游项目。 另一方面，韩国仍不希望对朝采用“扼杀”政策。当选为下任联合国秘书长的韩国外交通商部长官潘基文一再强调，他就任之后，会在朝鲜核问题上，展现强而有力的领导能力，不过他也强调，上任之后，希望能修补南北双方之间缺乏的互信，认为朝鲜能够为自己找到一个对自己更好的出路。 在各方的共同努力下，朝鲜迈出了重要一步，六方会谈重开有望。这只是朝着实现朝鲜半岛无核化的目标迈出的一小步，但这一步毕竟已经迈出来了。这正应了那句外交语言：做总比不做强。 杨孝文 １１月１日，在板门店附近，朝鲜士兵与驻韩美军相互对视。 | ||
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