我为何主张“彻底取消盗窃罪起刑点”？

　　广东高级人民法院同意广州市降低盗窃罪的起刑点，引起社会广泛关注。笔者为此曾撰文指出，应当适当降低盗窃罪的量刑标准，完全取消盗窃犯罪数额的规定（详见《信息时报》10月24日A29版——编者注），而中国青年政治学院的杨支柱副教授则对此提出争鸣（详见《信息时报》10月31日A29版——编者注）。在此，笔者重申，应该考虑彻底取消盗窃罪的起刑点，从完善我国刑罚体系着手，全面惩治盗窃犯罪。

　　事实上，从上个世纪80年代到现在，我国盗窃罪的起刑点一直向上滑动。正因为如此，广州市的决定才具有了新闻价值。笔者曾经在基层派出所征求民警的意见，民警认为盗窃罪是上面说了算，只要有人报案，盗窃数额尚不构成犯罪，基层派出所一般按照治安案件处理。至于为什么500元以下是行政拘留；500元以上是犯罪，2000元属于情节特别严重，基层办案人员一般很少关注。

　　我国刑法中并没有规定盗窃罪的数额标准，各地根据当地生产力发展水平和人们的生活水平，由当地司法机关制定办理盗窃罪的立案标准。这种做法既缺乏民意基础，同时又不具有科学性。所以，笔者主张取消盗窃罪的起刑点，通过改造我国的刑罚体系，完善管制、拘役等刑事制裁措施，可以有效地打击盗窃犯罪问题。

　　首先，把盗窃视为犯罪，而不是再区分为一般违法行为和犯罪行为，可以在刑罚体系中，制定更加科学的制裁措施。如果盗窃数额较小，法官在量刑的时候可以考虑采用管制、拘役等措施，惩治犯罪。对于少年犯罪，可以根据刑法的特别法，单独采取惩戒措施。

　　其次，把盗窃视为犯罪，可以避免行政执法机关自己立案、自己办案、自己执行，剥夺当事人的基本权利。将盗窃视为犯罪，通过司法审查，可以确保当事人基本的诉讼权利，防止少数行政机关工作人员独断专行。

　　第三，把盗窃视为犯罪，可以有效地解决全国各地盗窃罪法律适用不统一的问题。当前全国各地盗窃罪的起刑点比较混乱。盗窃同样的数额，在有些地方足以判处有期徒刑，可是有些地方尚不构成犯罪。广州市关于盗窃罪起刑点的变化提醒我们，应该考虑取消盗窃起刑点的规定，

　　在我国刑罚体系中，除了自由刑之外，还有没收财产、罚金、剥夺政治权利等刑罚。对那些盗窃他人钱财的被告人来说，通过罚金的方式进行处罚，可以减少他们通过不法手段占有他人财物的欲望。

　　当然，在我看来，今后可以考虑将盗窃的表现形式具体化，将盗窃行为纳入犯罪，最大的好处就在于可以通过司法审查，防止行政机关在办理盗窃案件中滥用权力，侵害公民的基本权利。

　　（作者系中南财经政法大学教授）