评论：公安局领导公布手机号的意义

　　日前，延安市公安局宝塔分局讨论通过了面向社会公开局长、政委、纪委书记、副局长等主要领导的手机号码的决定，同时拿出了23条“违法犯罪举报奖励办法”，以鼓励群众积极举报各种违法犯罪活动。局长郭玉宝表示，此举是在开展为期两个月的“秋冬破案战役”的背景下产生的，“但公布的手机号码长期有效，这可不是作秀”。

　　消息一出，众说纷纭。有人说接个举报电话都要领导出马，这件事充满了“人治色

　　以上所列对这条新闻的解读，沿着形而上的路线走得过远，而忽略了此事的原始意义。可以想见，公布号码之举既然是在“秋冬破案战役”的背景下产生的，公安局上下一定都有限期侦破一批大案要案的强烈愿望，这就需要他们拿出更多的决心和效率。首先，公安局领导直接接触报案人，相当于“扁平式管理”，它缩短了信息采集的过程，便于蒙冤受屈的群众直抒胸臆，便于证人有效提供证据，自然也便于领导科学决策。其次，公布领导号码之举是对普通办案人员的无言监督。在日常工作中，部分办案人员存在接警不出或者态度粗暴的问题，现在他们的一举一动都可能直达领导耳中，自然会收敛一些轻慢之心。公安局领导的视野甚至可以更宽一些，不必只局限在具体案情之上，而是有意识地收集群众对公安局全盘工作的意见，以便有的放矢地改进工作作风。

　　公安局领导公布号码能带来这些好处，源于我们的文化传统和现实语境。我国是一个有着几千年人治传统的国家，虽然我们正努力追求民主和法制，依法办事正在成为全社会的主旋律，但毋庸讳言，具体到一件事情的操作层面，领导的重视和参与往往意味着迅速有效地解决问题。从长远来说，公安局领导的本职工作当然不是接听举报电话，他们需要做的是建章立制、理顺关系、锻造队伍，全面改善辖区的治安状况，垂拱而治才是其最高境界。但“人治”的情结需要逐步消除，在当前的转轨过程中，事事都胶柱鼓瑟地求诸程序，会在无形中损害效率，特事特办有时却能豁然开朗。比如前一阵子媒体热议的一件事：山西方山县委书记在各部门多头管理、互相踢皮球一直无法有效治理的情况下，铁腕关闭了县城内的全部网吧。这个强势的“决定”显然不完全符合行政行为必须依法进行的程序，但由于事涉网吧对未成年人的“毒害”问题，当地群众多数对此行为表示理解，有不少人更拍手称快，直呼之为造福百姓的“德政”。

　　这说明，不能简单地套用现代宪政理念来解决一切问题，纷繁复杂的现实需要用更加灵活的策略来应对。我们对特事特办充满忧虑，是害怕其不循常规的方式破坏法制的进程；我们对特事特办无法割舍，是期盼它以简明有力的步伐冲破现实的困境。在当前多种利益冲突、博弈的状况下，双管齐下(依法行政辅以特事特办)才是最佳的选择。而在民主和法制趋于完善的将来，特事特办会越来越没有必要，各司其职和按部就班将成为处理问题的常态。（李星文）

　　责任编辑：覃蕊