评论：首席评论：以民为本，在化解利益矛盾中构建“和谐广东”

　　□唐螂

　　构建社会主义和谐社会是我们新的长征！胡锦涛总书记在纪念红军长征胜利70周年时发表的重要讲话言犹在耳，昨日，中共广东省委向全社会公布了《关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》。这个文件，是在党的十六届六中全会闭幕仅10天，由省委九届委员会第九次全会通过的。

　　殊为引人注目的是，这是全国第一个地方党委为贯彻十六届六中全会《决定》而出台的《实施意见》。《意见》不尚奢华、言简意赅，50项条陈概括了近年省内推进和谐社会的经验和未来到2020年亟需解决和突破的难点课题，并以创新的思路，逐一阐述了新的对策和措施。《意见》以科学发展观为引领，在决策思维上清晰地把构建和谐社会，看作是一个不断化解社会矛盾的持续过程，以最大限度地增加和谐因素和最大限度地减少不和谐因素为着力点，逐一化解省内经济社会转型发展关键时期凸显出来的矛盾和问题。明确指出，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚决从源头上减少社会矛盾的发生。

　　与以往的施政阐述不尽相同，《意见》除了展开政经发展、社会基础建设等宏大命题之外，用了相当多的篇幅关注老百姓的“家头细务”:就业难、读书难、看病难、住房难以及农民征地补偿难和劳动纠纷等都纳入了《意见》的单独子项，群众关心的社区建设、治安问题以及信访问题等也提出了解决的新措施。在不少与利益诉求和可持续发展有关的事务方面，《意见》都从保护弱势群体利益及可持续发展资源角度，作出了近乎严厉的政策界定：从国企改革到征地补偿，从环保准入到拆迁安置，莫不如此。从民本的立场出发，坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，是这份文件最为百姓们关注的亮点。

　　事实上，在去年9月，省委和省府就曾经为建设和谐广东颁布过一个《若干意见》，围绕“富裕、公平、活力、安康”的目标，提出了构建和谐广东的七大机制———经济协调发展机制、民主法治机制、先进文化培育机制、创造激励机制、利益协调机制、矛盾疏导机制、安全保障机制。如果说，那一个纲领性文件勾勒了“和谐广东”的未来施政框架的话，那么昨天发布的《意见》，则从具体操作的层面，定位了构建广东和谐社会的每一个细节。两份《意见》相互关联，互为体用，相得益彰，更凸显出决策层构思探索和实践构建和谐社会的思维深度和广度———

　　改革开放先行一步的广东，经济转轨和社会转型比国内其他省份早，利益分化更加明朗，各种社会矛盾也越显突出并暴露得比较充分，各种利益诉求也越显激烈，从社会公平的角度出发，政府运用公共资源平衡保障弱势群体的利益，维系安定团结的社会局面，既是为经济的高速发展提供环境保障，也是政府功能的题中应有之义。而让人民共享社会发展的成果，则更是全心全意为人民服务的执政理念所在。广东省的决策层，一直敏锐而迅速地探索着化解矛盾、维系安宁的突破口，更把人民群众的利益诉求，作为施政的出发点。早在2003年，省委和省府就投入巨大的资源，全面实施“全民安居、扩大与促进就业、农民减负增收、教育扶贫、济困助残、外来员工合法权益保护、全民安康、治污保洁、农村饮水、城乡防灾减灾”十大民心工程，把群众最直接、最关心、最现实的利益问题，锁定在工作日程。如今，更为系统科学和全面的《意见》的出台，显示出决策层已经把执政的灵感升华为执政的坚持，显然，在党的十六届六中全会之后，在总结了以往的经验之后，广东省决策层的执政思维进一步跨越，正把中央提出的治国重大战略落实为基层的具体实践。

　　在过去20多年中，广东以排头兵的姿态雄踞在南中国这片土地上；在未来的20年里，按照《意见》所展示的算无遗策的宏图大略，也一定能写出新的历史篇章，成为构建社会主义和谐社会的排头兵。

　　（紫／编制）